Índice de Libertad Económica de las Ciudades Colombianas

ILECC 2023

Índice de Libertad Economía de las Ciudades Colombianas ILECC 2023.

Segunda edición, septiembre 2023. Medellín, Antioquia, Colombia.

Periodicidad: anual.

Editor: CORPORACIÓN LIDER LAB (LIBERTANK).

Propiedad intelectual. Esta obra se publica bajo la licencia de Creative Commons “CC Attribution- NoDerivatives 4.0 International” (CC BY-ND 4.0). Se permite la reimpresión y reedición del contenido para cualquier fin en tanto no se modifique y siempre que se acredite la autoría, así como la condición de la CORPORACIÓN LIDER LAB (LIBERTANK) como entidad editora. Toda cita del presente informe

deberá ser fiel y estar correctamente contextualizada. Toda mención digital deberá llevar el correspondiente hipervínculo a la versión digital presente en el sitio web de Libertank.

Estudio basado en la metodología del Índice de Libertad Económica de las Ciudades Españolas, elaborado por la Fundación para el Avance de la Libertad (Madrid, 2018-2022), y publicado bajo su auspicio.

El ILECC 2023 ha sido apoyado financieramente por la Fundación Friedrich Naumann para la Libertad, oficina Países Andinos.

Ética financiera. Para elaborar este informe no se ha gastado dinero del contribuyente colombiano. Si deseas realizar una donación para apoyar a Libertank, por favor escanea el código QR o visita www.libertank.com/membresia.

Impreso por Especial Impresores.

"La gente empieza a darse cuenta de que el aparato del gobierno es costoso. Lo que aún no ven es que el peso recae sobre ellos"

Frederic Bastiat

Prólogo

Conforme ahondamos en la libertad, vemos saltar a nuestro alrededor las paradojas. Si la libertad es la varita mágica que pone en acción el bienestar de los pueblos y redobla el desarrollo económico, ¿Cómo es posible que el Índice de Libertad Económica de las Ciudades Colombianas (ILECC) que presenta LIBERTANK coloque a las ciudades más pobres de Colombia entre las más libres? ¿No debería de haber un error en todo esto?

¿Se habrán realizado las mediciones de mala manera o se habrán asumido variables que no inciden propiamente en la libertad? ¿O es que la libertad no tiene nada que ver con elevar los niveles de vida? El lector podría hacerse estas preguntas y haría bien en

hacerlas, pero no para poder zafarse del informe, sino para agradecer la oportunidad que le brinda entender cómo funciona la libertad y cómo afecta al bienestar social.

Sostengo que los economistas nos parecemos a los sastres. Creemos que el bienestar se alcanza a la manera en la que se confecciona un pantalón. Esto es, teniendo a disposición una aguja y un dedal. Así, achacamos a los países que persisten en la miseria los extravíos del dedal —la falta de educación—, o del mal uso con la aguja —corrupción—. Con la libertad se procede de la misma forma errada. Creemos que no puede haber libertad sin garantizar el acceso a unas condiciones mínimas de libertades públicas. Pero también creemos que es mucho más que todo esto. No es la Iglesia la que hace santo al sacerdote, así los sacerdotes santos frecuenten las iglesias. La libertad sigue la misma lógica. Puedo revestirme alrededor de instituciones aparentemente libres, puedo, incluso, animar las relaciones comerciales con países vecinos y, así con todo, no puedo dar por descontado el bienestar. Esto sucede porque tener libertad para hacer economía (como apuntan los indicadores) no supone que se haga economía en libertad.

Me explico. Un país puede gozar de indicadores de naciones prósperas y, en cambio, ser una nación pobre. Por decir, la isla de Mauricio presume de tener unas tasas de alfabetización tan altas como las de Estados Unidos, sus umbrales de pobreza son bajos como los de Italia o España, disfruta de una dotación de recursos naturales mayor a la de la eurozona, y, en cambio, es un país de bajo desarrollo económico. ¿Cómo explicar esta rareza? Pienso que si fuéramos capaces de adentrarnos en la realidad de la isla, descubriríamos que sus altos niveles de alfabetización no están para socorrer la baja competitividad productiva del país, sino para agrandar la fuga de cerebros; que los recursos naturales antes que servir al empuje de una industria innovadora están doblegados a actividades extractivas de bajo provecho, y así con todo.

De nada te vale colgar un traje de fiesta en el armario si luego no sabes lucirlo en la fiesta. Y de esto va precisamente la libertad, de lucirla y no de tenerla al abrigo de un puñado de indicadores. Si bien la economía política ha centrado su atención en el traje, ha olvidado que no todos le sacan el mismo provecho. Las libertades económicas son necesarias para que la libertad pueda aterrizar, pero luego es menester que aterrice. Esto es lo que sucede con las ciudades que encabezan la lista de este Índice aparentemente controvertido. Son pobres y aparentemente libres, quizá porque teniendo el traje no saben cómo se hace para lucirlo. No basta con que pueda abrir mi negocio en libertad si luego no sé ejercer mis actividades

libremente. Puede existir libertad de entrada en un sector, y no ser competitivo, porque los actores que han entrado sin requerimientos se llenan de los mismos para producir: miedos, aversión al riesgo, miopía empresarial, etcétera. Cierro este prólogo dando dos buenas noticias al lector. La primera, que la libertad no es un traje, es una forma de lucirlo, y de esto se necesita para llenarnos de prosperidad. La segunda, que existe una institución que enseña a lucir el traje, llenando de libertad al pueblo y a la economía colombiana. ¿Sabéis, por cierto, a quién me refiero? A LIBERTANK, por supuesto.

Por: Antonini de Jiménez Ph. D en Economía

Índice de Libertad Económica de las Ciudades Colombianas (ILECC) 2023 7

Índice

Prólogo 5

Introducción 9 Indicadores y metodología 11 Conclusiones y recomendaciones generales por área 17 Recomendaciones comunes para todas las ciudades 21 Rankin ILECC 2023 27 Tabla de puntuación por área para cada ciudad 69

Tablas adicionales 70

Fuentes y notas 71 Autores 73

Bibliografía 74

Introducción

Colombia se ubicó en el puesto 62 entre 176 economías en el índice de libertad económica de The Heritage Foundation en 2023, siendo clasificado como un país con libertad económica moderada. Esta posición es un descenso respecto al 2022, cuando ocupaba el puesto 60. Al analizar el índice de libertad económica de las ciudades colombianas (ILECC) 2023, se observa una variación significativa en los resultados y clasificaciones.

El ILECC evalúa la libertad económica utilizando diferentes variables agrupadas en áreas como el desempeño económico, la magnitud de la plantilla, el intervencionismo económico y la presión fiscal en las ciudades seleccionadas. Estas áreas incluyen factores como la población, el presupuesto, el endeudamiento, el número de empresas privadas, las transferencias y subvenciones, el gasto salarial, el número de empresas públicas municipales, los servicios al ciudadano, la recaudación total, las multas y sanciones, el impuesto predial municipal, los impuestos a vehículos automotores, y el recaudo del Impuesto de Industria y Comercio (ICA). Todos estos elementos juegan un papel en la determinación de la libertad económica de cada ciudad.

En 2023, Montería lideró el rankin, con una libertad económica satisfactoria, mientras que Bogotá quedó en la última posición con libertad económica deficiente. Hay cambios notables en comparación con 2022, como el caso de Cúcuta, que pasó del primer al segundo lugar, y Barranquilla, que mejoró considerablemente.

El caso del ICA en Colombia, el cual se refleja en el ILECC, ofrece una perspectiva valiosa sobre el entorno tributario en el país. La disparidad en la recaudación entre diferentes ciudades refleja la complejidad en la interpretación y el cálculo del impuesto, lo cual ha generado críticas y posiblemente ha afectado la libertad económica en las ciudades colombianas. Las críticas al ICA, junto con su posible influencia en la libertad económica, sugieren la necesidad de una revisión y reforma.

La combinación de estos factores —las posiciones de Colombia en el índice de libertad económica elaborado anualmente por The Heritage Foundation, los resultados del ILECC y el impacto de la estructura de los impuestos— presenta una imagen amplia de la libertad económica en Colombia. Destaca la importancia de políticas coherentes y bien estructuradas, y subraya la necesidad de un análisis continuo y posiblemente una reforma para aumentar la libertad económica y el crecimiento en el país.

Como nota adicional, para la edición del ILECC 2023, se ha retirado la variable “morosidad” en el cálculo del área A, ya que este dato no se encuentra disponible para la totalidad de las ciudades, su peso en el índice de libertad económica ha sido repartido entre las variables “endeudamiento” y “subvenciones”, puesto que estas están altamente relacionadas con la morosidad.

Indicadores y metodología

Criterios de investigación

Con el propósito de medir el grado de libertad económica, en la segunda edición anual del Índice de Libertad Económica de las Ciudades Colombianas (ILECC) de LIBERTANK, correspondiente a 2023, se han seleccionado los siguientes criterios:

1. Se emplean indicadores que reflejen situaciones sobre las que tengan poder decisorio los gobiernos municipales.

2. Se evita la introducción de indicadores de contexto. Por ejemplo, del ámbito departamental. Por supuesto, la libertad económica de cada ciudad se verá también afectada por factores ajenos al gobierno municipal, sin que hayamos establecido mecanismo alguno de corrección, pues habría podido distorsionar la percepción sobre la debida objetividad del informe.

3. Se tienen en cuenta indicadores que afecten de forma directa a los ciudadanos y a las empresas de cada ciudad.

4. Se armonizan los datos absolutos relacionándolos siempre con la población municipal o distrital, es decir, en términos per cápita para hacerlos comparables entre sí.

5. Se emplean únicamente datos publicados por los propios gobiernos municipales o distritales, por otras fuentes oficiales o, en algún caso, por otras fuentes de reconocido prestigio de acceso público, y se trabaja sobre los datos más recientes disponibles para cada análisis. Es importante resaltar que no siempre es posible obtener (y en el futuro actualizar) todos los indicadores, aunque sí la mayoría, para cada año y para todas las ciudades. Cuando un dato no es actualizable, se opta por mantener el más reciente, y, cuando ello no es posible, se asigna como valor neutral la media de los restantes.

La investigación base de este índice es la elaborada por la Fundación para el Avance de la Libertad de Madrid, España, debidamente adaptada a la realidad colombiana, en especial a las competencias de sus municipios y distritos. Se trata de una metodología desarrollada desde 2018 por dicha Fundación para su Índice de Libertad Económica de las Ciudades Españolas (ILECE). Las áreas, los indicadores seleccionados y su peso en el algoritmo final son los mismos que en la publicación de referencia, ajustados y adaptados a la dinámica económica colombiana por parte de Libertank.

Selección de las ciudades

Para la segunda edición del ILECC, Libertank ha seleccionado 20 ciudades principales de Colombia, para las cuales se hallaron datos disponibles, correspondientes al año 2022. En estos conglomerados urbanos vive alrededor del 41,87% de la población total de Colombia. No se incluyeron más ciudades a la investigación, debido a la escasa disponibilidad de datos y a las insuficientes fuentes de información actualizadas de las alcaldías. Así, las ciudades seleccionadas son: Armenia, Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Cúcuta, Ibagué, Manizales, Medellín, Montería, Neiva, Palmira, Pereira, Popayán, Quibdó, Sincelejo, Tunja, Valledupar y Villavicencio.

Nota importante a la selección de ciudades

La alcaldía de Villavicencio fue la última en publicar los datos correspondientes a 2022, dificultando en gran medida la elaboración del ILECC. En la presente edición, la falta de claridad y la alta opacidad en la gestión de datos se hace evidente con el caso de la ciudad de Villavicencio.

Áreas del Índice

Las áreas temáticas en las que se agrupan los indicadores básicos, con el respectivo porcentaje de la puntuación total entre paréntesis, son las siguientes:

Área A. Desempeño económico municipal (27,5%). Área B. Magnitud de la plantilla municipal (22,5%).

Área C. Intervencionismo económico municipal (22,5%). Área D. Presión fiscal municipal (27,5%).

Todos los indicadores de las cuatro áreas se convierten a una escala homogénea de cero a cien puntos, y el índice general resulta de aplicar los pesos explicados a continuación.

Área A. Desempeño económico municipal

Como toda administración pública, los municipios pueden gestionarse con mayor o con menor rigor presupuestario. Los problemas principales que durante décadas han aquejado a la administración local colombiana han sido, entre otros, su endeudamiento excesivo, su alta presión fiscal municipal y sus altos niveles gasto público municipal. Tal como se observa en los principales índices internacionales de libertad económica, en el presente ILECC, hemos incorporado estos criterios macroeconómicos, junto con los demás indicadores del área. En detalle, los indicadores del área A son los siguientes:

Indicador 1. Coste del municipio. Se asigna un 12,5% de la puntuación total al monto absoluto del presupuesto municipal, dividido por la población. Es un dato que indica la tendencia de una ciudad hacia la austeridad o la expansión presupuestaria. Obviamente, hay factores como la superficie del municipio, la conurbación de las grandes áreas metropolitanas, el sobrecoste local de los servicios y otros muchos que podrían emplearse para ajustar su ponderación. Sin embargo, su presencia directa ofrece una visión general sobre el peso que tiene en relación con su vecino, la administración local. Consideramos que, cuanto mayor sea el presupuesto, menor será la libertad económica, por la necesidad de mayores ingresos municipales.

Indicador 2. Endeudamiento. Se asigna un 3% de la puntuación a este indicador básico. No hay una correlación tan directa como cabría desear entre la deuda de un municipio y el esfuerzo fiscal de sus residentes, al intervenir niveles superiores de administración. Sin embargo, un municipio muy endeudado y uno poco endeudado afectan de forma diferente al grado de libertad económica, porque muchas decisiones vendrán condicionadas por la deuda. El criterio seguido es: a mayor deuda, menor libertad económica.

Indicador 3. Empresas privadas. Se asigna un 10% de la puntuación total al volumen per cápita de empresas privadas con domicilio en el municipio. Entendemos que un alto número

de empresas privadas domiciliadas indica un buen nivel de libertad económica. El criterio seguido es: a mayor empresas privadas, siempre en proporción a la población de la ciudad, mayor libertad económica.

Indicador 4. Subvenciones. Se asigna un 2% de la puntuación total al gasto por habitante en transferencias y subvenciones municipales de todo tipo (sociales, culturales, asociativas u otras). Toda subvención es riqueza que el Gobierno Municipal sustrae a los particulares y reasigna de acuerdo con su criterio y su interés político, lo que reduce el nivel de libertad económica. A mayor volumen de transferencias y subvenciones, siempre en proporción a la población de la ciudad, menor libertad económica.

Área B. Magnitud de la plantilla municipal

Sufrimos una excesiva contratación municipal, lo que ha encarecido la factura fiscal y ha aumentado el endeudamiento de las ciudades colombianas. Esta área consta de dos indicadores:

Indicador 5. Plantilla total. Se asigna un 4% del total del índice a este indicador, que divide el total de empleados municipales, sin distinguir su condición, entre el total de habitantes de la ciudad. A mayor plantilla, más recursos se detrae de la economía local y, por tanto, menos libertad económica existe en la ciudad.

Indicador 6. Gasto salarial. Se asigna un 18,5% a este indicador principal, que refleja de manera directa el coste que tiene para los vecinos de una ciudad la plantilla municipal entera. A mayor gasto en salarios, menor libertad económica.

Área C. Intervencionismo económico municipal

Las alcaldías pueden optar por favorecer la libertad económica o por intervenir en la economía. Estos dos indicadores van orientados a abarcar la situación de cada ciudad:

Indicador 7. Empresas públicas municipales. Se asigna un 4% a la ponderación de este indicador tendencial: el número de empresas municipales o participadas por los gobiernos municipales, dadas las tendencias opuestas hacia la externalización de servicios o su municipalización. Estas empresas ocupan funciones que perfectamente podrían desarrollar agentes económicos libres, cuando no entran en competencia con estos. A mayor número de empresas públicas municipales, menor libertad económica.

Indicador 8. Servicios al ciudadano. Se asigna un 18,5% del índice a este indicador. Se toma a partir del Gasto Público Social de cada alcaldía en proporción al presupuesto público total de la ciudad. Los servicios al ciudadano, son devoluciones de impuestos en forma de bienes y servicios por parte de los municipios a los contribuyentes. A mayor Gasto Público Social en proporción a su presupuesto, mayor libertad económica.

Área D. Presión fiscal municipal

Como los demás impuestos, los municipales detraen o sustraen recursos de la economía libre y los trasladan a las arcas públicas. Se sustituye así millones de decisiones de los ciudadanos

por decisiones de los políticos. Los impuestos municipales son principalmente una carga, y una competencia fiscal real entre municipios es deseable. Los indicadores empleados son los siguientes:

Indicador 9. Recaudación total. Se asigna un 9,5% a este indicador, que refleja el monto total por recaudado fiscal para las arcas de cada municipio, dividido por la población residente en la ciudad. A mayor recaudación total por habitante, menor libertad económica.

Indicador 10. Multas y sanciones. Se asigna el 0,5% a este indicador secundario, que refleja, en parte, la voracidad sancionadora de cada municipio. A mayor recaudación por multas y sanciones, menor libertad económica.

Indicador 11. Impuesto Predial por habitante. Se asigna un 8% a este dato, el cual se obtiene a partir del total recaudado en Impuesto Predial Unificado de cada municipio, que afecta la autonomía sobre la propiedad privada de los habitantes. A mayor impuesto por habitante, menor libertad económica.

Indicador 12. Impuesto a los Vehículos Automotores. Se asigna un 0,5% a este tributo que afecta tanto a los ciudadanos particulares como a la actividad económica en general, ya que encarece el coste total de usar su propiedad. A mayor impuesto a los vehículos automotores, menor libertad económica.

Indicador 13. Impuesto de Industria y Comercio (ICA). Se asigna un 9% a este tributo que soportan las empresas. A mayor impuesto, menor puntuación.

Clasificación de las ciudades y opacidad informativa

Una vez asignada la puntuación a todos los indicadores para todas las ciudades, se computa el índice conforme a los porcentajes indicados, ordenando las 20 ciudades de esta edición por su grado de libertad económica, como refleja la siguiente tabla. Por otra parte, debemos denunciar la falta de transparencia de las alcaldías, que ha dificultado la elaboración y ha llevado a la exclusión otras ciudades en este estudio. La transparencia es una asignatura pendiente de muchos municipios colombianos.

Clasificación de ciudades por puntos obtenidos

Puntos	Grado de libertad económica	2022	2023
85-100	Libertad Económica Plena	0	0
70-85	Libertad Económica Satisfactoria	1	2
60-70	Libertad Económica Moderada	6	9
50-60	Libertad Económica Aceptable	2	6
40-50	Libertad Económica Insuficiente	2	2
30-40	Libertad Económica Deficiente	1	1
15-30	Libertad Económica Muy Deficiente	0	0
0-15	Libertad Económica Inexistente	0	0

*En el ILECC 2022 se midieron 12 ciudades, para el 2023 se midieron 20 ciudades.

Conclusiones y recomendaciones generales por área

Área A: Desempeño económico municipal

Esta área evalúa el desempeño de las ciudades en el presupuesto público municipal asignado para el año 2023, total de la deuda pública municipal, número de empresas privadas domiciliadas en la ciudad y cantidad de recursos asignados a transferencias y subvenciones.

En la evaluación del ILECC 2023 para el desempeño económico municipal, las ciudades que se destacan con el mejor rendimiento son Bucaramanga, Cali e Ibagué, manteniendo posiciones de liderazgo en esta área. Sin embargo, es importante señalar que estas tres ciudades han experimentado una disminución en su desempeño en comparación con el ILECC 2022. Específicamente, Bucaramanga decreció un 5,46%, Cali un 3,99%, e Ibagué un 7,86%. Estas cifras reflejan un desafío significativo en la gestión económica en comparación con el año anterior.

Por otro lado, la ciudad de Barranquilla ha mostrado una mejora notable, aumentando de 13.23 puntos en 2022 a 16.06 puntos en 2023, lo que representa un crecimiento del 21,42%. Este incremento resalta la capacidad de Barranquilla para implementar medidas que favorezcan el desarrollo económico y la libertad económica.

En el extremo opuesto del espectro, las ciudades con el desempeño económico más bajo incluyen Manizales con 14.32 puntos, Palmira con 14.19 puntos, y Sincelejo con 14.06 puntos. Además, algunas ciudades como Bogotá y Manizales han registrado notables descensos, con

-11,56% y -10,47% respectivamente, en su desempeño económico en el periodo 2022-2023.

En general, los datos reflejan falencias en la gestión económica de los municipios, donde aspectos como la deuda pública municipal, la cantidad de empresas privadas ubicadas en la ciudad, y la cantidad considerable del presupuesto asignado a transferencias y subvenciones, representan retos importantes. Estos desafíos deben ser abordados por las próximas administraciones con una planificación y estrategia claras para mejorar las condiciones y libertades económicas de los habitantes.

El promedio general de desempeño económico municipal ha disminuido un 1,97%, lo que subraya la necesidad de un enfoque renovado y estratégico en la política económica municipal en toda Colombia. La evolución mixta en diferentes ciudades indica que no hay una solución única, y cada ciudad debe evaluar y abordar sus circunstancias únicas para promover un crecimiento económico sostenible y mejorar la libertad económica de sus residentes.

Área B: Magnitud de la Plantilla Pública Municipal

El Área B se centra en evaluar la cantidad de trabajadores públicos en cada ciudad y el coste asociado a sus nóminas. En este contexto, una mayor puntuación indica una mejora en la administración de la plantilla pública municipal, ya que refleja una reducción en la cantidad de empleados públicos y/o en el gasto salarial. Por lo tanto, un incremento en la puntuación es un

signo positivo, mientras que una disminución señala un aumento en la cantidad de empleados públicos y/o gasto salarial. Los datos de 2022 a 2023 muestran diversas tendencias en las ciudades analizadas:

En la evaluación del ILECC 2023 para la magnitud de la plantilla pública municipal, se observan tendencias variadas entre las diferentes ciudades. Bucaramanga se destaca con el mayor incremento en su puntuación, creciendo un 185,91% de 1,30 a 3,73 puntos, lo que indica un esfuerzo significativo en la reducción del tamaño y/o el coste de la plantilla pública. Bogotá y Montería también han registrado mejoras sustanciales, con aumentos del 54,19% y 53,51%, respectivamente.

Porotrolado, ciudadescomo Cali, Cartagena, Cúcutae Ibagué, hanexperimentadoincrementos moderados, con tasas de crecimiento de 13,37%, 8,84%, 8,07% y 9,72%, respectivamente. Estas cifras reflejan avances en la gestión eficiente de la plantilla pública municipal.

En el extremo opuesto, algunas ciudades como Manizales y Pereira han mostrado cambios menores con incrementos de 1,72% y 5,55%, lo que podría interpretarse como una estabilidad en la cantidad y coste de la plantilla pública.

Adicionalmente, ciudades como Palmira, Tunja, Sincelejo, Neiva, Popayán, Valledupar y Quibdó no tienen datos para 2022, ya que se integran al ILECC en la versión del 2023, lo que impide un análisis comparativo, pero sus puntuaciones en 2023 ofrecen una base inicial para futuras evaluaciones.

El promedio general ha mostrado un crecimiento del 18,83%, señalando una tendencia positiva en la gestión de la plantilla pública municipal en las 20 ciudades evaluadas.

En resumen, los datos del Área B revelan una mejora general en la mayoría de las ciudades, aunque con variaciones notables. La atención continua a la eficiencia en la contratación y remuneración de los empleados públicos será crucial para mantener o mejorar estas tendencias. La evolución en diferentes ciudades muestra que no hay una solución única, y cada municipio debe evaluar y abordar sus circunstancias particulares para promover la responsabilidad fiscal y la sostenibilidad en la gestión de la plantilla pública municipal.

Área C: Intervencionismo Económico Municipal

La evaluación del ILECC 2023 sobre la intervención económica de los municipios en Colombia arroja una imagen variada en las distintas ciudades del país. Este análisis considera dos aspectos clave: en primer lugar, la cantidad de empresas públicas o en las que el municipio tiene participación. En este aspecto, una mayor cantidad de estas empresas disminuye la puntuación, ya que esto podría aumentar la probabilidad de un efecto conocido como

«crowding out» o efecto de expulsión. Esto se refiere a la situación en la que el aumento del gasto público podría reducir la inversión privada, debido a la competencia por los recursos disponibles en el mercado.

En segundo lugar, se evalúa la cantidad de recursos destinados a servicios para los ciudadanos. Una mayor inversión en estos servicios aumenta la puntuación en el índice, ya que refleja la devolución en forma de beneficios públicos que los gobiernos locales ofrecen a los ciudadanos a través de la utilización de los impuestos recaudados.

Barranquilla destaca con un aumento considerable de 75,82%, creciendo de 6,98 a 12,27 puntos. Este incremento refleja probablemente una reducción en el número de empresas públicas o participadas y/o un aumento en los recursos destinados a servicios al ciudadano, lo que es valorado positivamente en esta área.

Bucaramanga, Cartagena, Medellín y Montería, también han mostrado crecimiento en sus puntuaciones, con aumentos del 8,61%, 2,80%, 6,21% y 6,38%, respectivamente, indicando avances en la reducción del intervencionismo económico municipal.

Por otro lado, ciudades como Bogotá, Cali, Cúcuta, Ibagué, Manizales y Pereira, han registrado disminuciones en sus puntuaciones, con descensos del -9,63%, -8,46%, -17,96%, -5,45%,

-8,83% y -3,00%, respectivamente. Estos descensos pueden reflejar un aumento en el número de empresas públicas o participadas o una disminución en los recursos destinados a servicios al ciudadano.

Las ciudades de Palmira, Tunja, Sincelejo, Neiva, Popayán, Valledupar y Quibdó no tienen datos para 2022, por lo que no se puede realizar un análisis comparativo, pero las puntuaciones de 2023 ofrecen una visión inicial para futuras evaluaciones.

El promedio general muestra un crecimiento del 2,45%, lo que indica una tendencia leve pero positiva en la dirección de menos intervencionismo económico en las ciudades evaluadas.

En resumen, los datos del Área C muestran una variedad de trayectorias en el intervencionismo económico municipal. La gestión adecuada de las empresas públicas y los recursos destinados a servicios al ciudadano es un equilibrio delicado que cada ciudad debe abordar según sus circunstancias particulares. La evolución mixta en diferentes ciudades reafirma que no hay una solución única y que cada municipio debe desarrollar e implementar estrategias que reflejen sus necesidades y prioridades únicas para asegurar una política económica equilibrada y sostenible que beneficie a sus residentes.

Área D: Presión Fiscal Municipal

En el Índice de Libertad Económica de las Ciudades Colombianas (ILECC) 2023, el análisis del Área D evalúa la presión fiscal municipal, que incluye aspectos como el recaudo total por impuestos, el recaudo por multas y sanciones, recaudo por impuesto predial, recaudo por impuestos vehiculares y automotores, y recaudo sobre las actividades económicas (ICA).

Cartagena ha mostrado la mejora más significativa, con un aumento del 24,56%, seguida por Barranquilla con un 20,82% y Cali con un 18,25%. Estas cifras reflejan una mejora en la gestión de la recaudación fiscal y pueden indicar una mayor eficiencia en la recaudación o una política fiscal mejorada en estas ciudades. Manizales y Medellín también han demostrado un crecimiento en sus puntuaciones, con un 17,65% y 18,75%, respectivamente, lo que es un signo positivo de progreso en la gestión de la presión fiscal. Lo que refleja un notable esfuerzo por parte de las autoridades en disminuir la voracidad fiscal sobre los ciudadanos y empresas.

Por otro lado, la ciudad de Ibagué ha registrado una disminución notable de -16,74% en su puntuación, mientras que Pereira también ha experimentado un descenso de -12,03%. Estos descensos podrían reflejar desafíos en la gestión de la recaudación fiscal o cambios en la política que podrían no haber sido efectivos.

Montería, con un crecimiento del 1,77%, y Bucaramanga, con un 1,78%, han mostrado cambios relativamente pequeños, lo que podría indicar una continuidad en su enfoque y resultados en esta área.

Las ciudades de Palmira, Tunja, Sincelejo, Neiva, Popayán, Valledupar, Quibdó y Armenia no tienen datos para 2022, por lo que no es posible una comparación año tras año. Sin embargo, las puntuaciones de 2023 proporcionan una base para futuras evaluaciones en estas ciudades.

El promedio general muestra un aumento del 4,69%, lo que indica una tendencia positiva en la gestión de la presión fiscal en las ciudades evaluadas.

En conclusión, los datos del Área D presentan una imagen variada de la presión fiscal municipal en Colombia. Las diferencias en la puntuación reflejan la diversidad de enfoques y resultados en la gestión de la recaudación fiscal en diferentes ciudades. Este análisis subraya la importancia de la gestión efectiva y las políticas adecuadas en el ámbito fiscal para mejorar la libertad económica y la eficiencia en la recaudación. Cada ciudad debe continuar evaluando y ajustando sus estrategias fiscales para satisfacer las necesidades y circunstancias locales, y para contribuir al bienestar económico general de sus residentes.

Partido Político	Alcaldías	Aprueban	%	Reprueban	%
Alianza Verde	7	6	86	1	14
Partido Conservador	4	3	75	1	25
Polo democratico	1	1	100	0	0
Cambio Radical	3	3	100	0	0
Partido Liberal	1	1	100	0	0
Partido Verde	1	0	0	1	100
Partido de la U	1	1	100	0	0
Mais	1	1	100	0	0
Independiente	1	1	100	0	0

No se percibe una correlación ideológica automática: La ideología de los partidos políticos influye relativamente poco en el grado de libertad económica de las veinte (20) ciudades evaluadas. Se detecta una correlación poco significativa entre la tendencia ideológica de cada equipo de gobierno y el desempeño de la ciudad en materia de libertad económica (ver tabla). En algunos indicadores, como la tendencia a municipalizar servicios, la incontinencia del gasto, la voracidad fiscal, se observa un mayor intervencionismo por parte de las formaciones políticas más inclinadas a la izquierda del espectro, pero es un factor que se ve opacado por otros aspectos más determinantes, como la gestión técnica y la magnitud poblacional de la ciudad.

Recomendaciones comunes para todas las ciudades

Empresas privadas por cada 10.000 habitantes

En las ciudades Colombianas, en promedio por cada 10.000 habitantes hay 223 empresas privadas, mientras que en las ciudades españolas por cada 10.000 habitantes hay 723 empresas privadas.

Bogotá Barranquilla Medellín Bucaramanga Cali Cartagena Pereira

Tunja Promedio Quibdó Villavicencio Ibagué Armenia Valledupar Manizales Neiva Cúcuta Popayán Sincelejo Montería Palmira

La cantidad de empresas privadas por cada 10.000 habitantes es un indicador significativo de la libertad económica y la vitalidad empresarial en una región. Ofrece una perspectiva sobre la facilidad para emprender, las oportunidades económicas y el clima empresarial en general. La comparación de las ciudades colombianas con las ciudades españolas (con un promedio de 723 empresas por cada 10.000 habitantes) pone de manifiesto una brecha considerable a superar en el país, ya que el promedio en Colombia es de 222,63 empresas por cada 10.000 habitantes.

Ciudades con Mayor Densidad Empresarial: Bogotá y Barranquilla lideran la lista con 431,2 y 417,3 empresas respectivamente. Esto podría reflejar un clima de negocios más favorable en estas ciudades, lo que podría ser resultado de políticas locales amigables con los negocios, infraestructura, acceso a mercados y capital, y un ambiente regulatorio propicio.

Medellín, Bucaramanga y Cali: Estas ciudades también muestran una densidad empresarial relativamente alta, con 318,7, 316,2 y 282,4 empresas respectivamente. Estas cifras reflejan posiblemente una economía diversificada y un ecosistema de apoyo para los emprendedores.

Ciudades con Menor Densidad Empresarial: En el extremo inferior, ciudades como Montería (132,8), Palmira (113,2), y Sincelejo (143,4) muestran una densidad empresarial significativamente menor. Esto podría señalar desafíos en términos de regulaciones, acceso a

financiamiento, educación y formación empresarial, o incluso factores socioeconómicos que afectan la creación de empresas.

La disparidad entre las ciudades en términos de densidad empresarial sugiere que hay diferencias notables en las condiciones de negocios en Colombia. Esto plantea preguntas importantes sobre las políticas y prácticas locales, así como sobre el papel del gobierno en la facilitación de un entorno empresarial saludable. Se resalta la necesidad de enfocarse en mejorar la libertad económica en las ciudades colombianas, especialmente en aquellas con menor densidad empresarial. El estímulo a la creación de empresas puede ser un motor vital para el crecimiento económico, la creación de empleo, y el bienestar general.

Empleados públicos por cada 1.000 habitantes

En las ciudades Colombianas, en promedio hay aproximadamente 4 empleados públicos por cada 1.000 habitantes.

Bogotá Tunja Popayán Armenia Quibdó Sincelejo Promedio Manizalez

Bucaramanga Villavicencio Monteria Medellín Ibagué Pereira

Neiva Valledupar Cali Barranquilla Cartagena Palmira Cúcuta

El promedio de empleados públicos en Colombia es de aproximadamente 4 empleados por cada 1.000 habitantes. Este promedio, aunque representa un punto de referencia, oculta la variabilidad entre las ciudades. La extensión territorial puede ser un factor significativo en la interpretación de estos datos. Ciudades con mayor territorio pueden requerir más empleados públicos para atender a la población dispersa. A su vez, ciudades con mayor densidad poblacional podrían necesitar menos empleados públicos por habitante para ofrecer servicios de manera eficiente.

Ciudades con Mayor Empleo Público: Bogotá, con 14.3 empleados públicos, y Tunja, con 11.5, lideran la lista. La alta concentración en Bogotá podría ser explicada por su rol como capital y la presencia de numerosos organismos gubernamentales. No obstante, este alto número podría plantear preocupaciones sobre la eficiencia en el gasto público y el potencial de sobredimensionamiento del sector público.

Ciudades con Menor Empleo Público: En contraste, ciudades como Cúcuta (1.0) y Palmira (1.2) presentan una baja proporción de empleados públicos. Esta situación podría señalar

una mayor dinámica de la economía privada, aunque también podría indicar desafíos en la prestación de servicios públicos esenciales, como la educación y la atención médica.

Las diferencias regionales en la cultura, la economía y la política pueden contribuir a la variación observada. La alineación o desalineación con las políticas nacionales, la disponibilidad de recursos, y las necesidades específicas de cada región deben ser consideradas. Desde la perspectiva de la libertad económica, un sector público eficiente y bien dimensionado es vital. Un número excesivo de empleados públicos podría sugerir un intervencionismo estatal elevado y posiblemente ineficiente. Por otro lado, una baja proporción podría indicar una preferencia por el mercado libre, pero también podría reflejar insuficiencias en la provisión de bienes públicos.

La libertad económica no se logra simplemente reduciendo el tamaño del gobierno, sino que se requiere un enfoque equilibrado y reflexivo que promueva tanto la eficiencia en el sector público como la vitalidad en el sector privado.

Proporción del presupuesto público destinado a la devolución de impuestos en bienes y servicios al ciudadano

En las ciudades colombianas, en promedio el 59,19% del presupuesto es destinado a la devolución de impuestos en bienes y servicios al ciudadano.

Sincelejo Monteria Ibagué Neiva Cúcuta Popayán Armenia Pereira Cali Tunja

Promedio Cartagena Villavicencio Manizalez Barranquilla Palmira Medellín Valledupar Quibdó Bucaramanga Bogotá

El promedio de la proporción del presupuesto público dedicado a bienes y servicios en las ciudades colombianas por parte de la administración pública local es del 59.19%. Este promedio sirve como punto de referencia para comparar el desempeño de las ciudades individuales.

Ciudades por Encima del Promedio: La mayoría de las ciudades listadas (11 de 20) tienen una proporción mayor que el promedio nacional. Sincelejo lidera con un 80.36%, seguida por Montería e Ibagué con cifras cercanas. Estas ciudades parecen priorizar la devolución de

impuestos en bienes y servicios, lo que podría indicar una fuerte orientación hacia el bienestar social y los servicios a los ciudadanos.

Ciudades por Debajo del Promedio: Por otro lado, ciudades como Bogotá (23.88%), Bucaramanga (24.58%), y Quibdó (42.44%) tienen proporciones significativamente más bajas que el promedio. Esta divergencia podría sugerir diferencias en la política fiscal y las prioridades presupuestarias.

Es notable la gran diferencia entre la ciudad con la proporción más alta (Sincelejo) y la más baja (Bogotá). Esto podría señalar diferencias profundas en la gestión fiscal y en las necesidades y prioridades de cada ciudad.

Los datos presentan una imagen diversa de cómo las diferentes ciudades colombianas destinan su presupuesto público a bienes y servicios. La variación observada podría reflejar diferencias legítimas en las necesidades y prioridades locales, pero también podría indicar desafíos en la coherencia y equidad en la provisión de servicios públicos. Esta información es vital para los responsables de la formulación de políticas y los ciudadanos al evaluar y comparar el desempeño de sus gobiernos locales en relación con la libertad económica y el bienestar general.

Recaudo de impuestos por cada habitante

El promedio de recaudo de impuestos por habitante en las ciudades colombianas es de 720.942 COP al año.

Bogotá Barranquilla Pereira Tunja Cartagena Cali Medellín

Bucaramanga Palmira Ibagué Promedio Armenia Quibdó Villavicencio Manizales Popayán Neiva Valledupar Sincelejo Cúcuta Montería

El recaudo de impuestos por habitante es un indicador que ofrece una visión significativa de la política fiscal y la gestión del gobierno en las ciudades. El promedio de recaudo de impuestos por habitante en las ciudades colombianas es de 720.942 COP al año. Este promedio sirve como una medida central para comparar cómo las diferentes ciudades se sitúan en relación con la recaudación fiscal.

Ciudades por Encima del Promedio: Hay 10 ciudades que tienen un recaudo superior al promedio nacional, con Bogotá liderando con 1,613,096 COP. Esto podría ser interpretado como una mayor voracidad confiscatoria impositiva, lo que podría tener efectos negativos, ya que puede ser un posible desincentivo a la actividad económica local, siempre y cuando no esté alineado con un mayor presupuesto destinado a devolución en bienes y servicios públicos al ciudadano.

Ciudades por Debajo del Promedio: Ciudades como Montería (275,785 COP), Cúcuta (349,947 COP), y Sincelejo (371,938 COP) tienen un recaudo mucho menor. Esto podría reflejar una menor presión fiscal, aunque también podría indicar una base imponible más baja o una eficiencia fiscal reducida.

La gran disparidad entre el recaudo más alto y más bajo (Bogotá vs. Montería) podría reflejar diferencias profundas en la economía, la política fiscal, y la capacidad administrativa de las ciudades.

La voracidad confiscatoria impositiva se refiere a una presión fiscal percibida como excesiva o punitiva. En este contexto, ciudades con recaudo elevado podrían ser vistas como más “voraces” en términos fiscales. Esto podría tener efectos para la libertad económica, ya que una alta presión fiscal puede ser vista como un obstáculo a la actividad económica y empresarial. La presión fiscal debe ser equilibrada. Un recaudo excesivo podría desincentivar la inversión y el crecimiento, mientras que un recaudo insuficiente podría limitar la capacidad del gobierno para proveer bienes y servicios públicos.

Recaudo de impuestos de industria y comercio (ICA)

En las ciudades colombianas, en promedio, cada empresa privada paga anualmente 10’364.100 COP en impuestos de industria y comercio (ICA)

Palmira Bogotá Cartagena Ibagué Popayán Neiva Tunja

Barranquilla Pereira Promedio Medellín Cúcuta Armenia Villavicencio Sincelejo Bucaramanga Valledupar Cali Manizales Quibdó Montería

El Impuesto de Industria y Comercio (ICA) en Colombia ofrece una perspectiva valiosa sobre el entorno tributario en el país y plantea cuestiones importantes sobre justicia fiscal y diseño tributario. En las ciudades colombianas, cada empresa privada paga, en promedio, 10’364.100 COP anualmente en ICA.

La disparidad en el recaudo del ICA entre diferentes ciudades, desde 22’450.246 COP en Palmira hasta 3’138.939 COP en Montería, refleja la complejidad en la interpretación y el cálculo del impuesto, ya que su tasa varía según la actividad empresarial y la ubicación del municipio. El ICA grava los ingresos brutos, incluyendo los generados en actividades que resulten en pérdidas. Aunque existen deducciones y descuentos que pueden reducir la base gravable, su aplicación en actividades no rentables ha sido una fuente de críticas.

El diseño actual del ICA puede ser contraproducente para el crecimiento empresarial y la libertad económica de las ciudades colombianas. La voracidad confiscatoria en ciertas ciudades puede desincentivar la inversión y la actividad empresarial. La variabilidad en las tasas de tributación según la actividad y ubicación ha llevado a quejas sobre la complejidad en su cálculo.

Las críticas y disparidades en la recaudación del ICA entre ciudades sugieren la necesidad de una revisión detallada y posiblemente una reforma de este impuesto. Esto podría incluir simplificación, unificación de normas entre municipios, y una consideración más cuidadosa de la rentabilidad en la estructura impositiva. El recaudo del ICA en Colombia plantea cuestiones complejas. Si bien es un instrumento vital para la recaudación de ingresos municipales, su diseño actual es ineficiente. La evaluación de estos datos, junto con la reflexión sobre las críticas, podría ser un punto de partida crucial para abordar las deficiencias y buscar una política tributaria más equitativa, sostenible y acorde con los objetivos de fortalecimiento del sector empresarial en Colombia.

Rankin ILECC 2023

Puesto	Ciudad	Puntos	Grado de libertad económica
1	Montería	75,59	Satisfactoria
2	Cúcuta	73,39	Satisfactoria
3	Sincelejo	69,32	Moderada
4	Armenia	66,65	Moderada
5	Popayán	66,59	Moderada
6	Neiva	65,67	Moderada
7	Cali	65,38	Moderada
8	Villavicencio	64,84	Moderada
9	Ibagué	64,32	Moderada
10	Manizales	62,47	Moderada
11	Quibdó	61,19	Moderada
12	Cartagena	58,30	Aceptable
13	Pereira	57,78	Aceptable
14	Palmira	56,73	Aceptable
15	Medellín	54,31	Aceptable
16	Barranquilla	54,01	Aceptable
17	Valledupar	53,25	Aceptable
18	Tunja	49,99	Insuficiente
19	Bucaramanga	44,45	Insuficiente
20	Bogotá	36,90	Deficiente

Montería

Departamento: Córdoba Área: 3.141 kms²

Población: 516.217

11a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Carlos Ordosgoitia

ILECC 2023

75,59 puntos Libertad Económica Satisfactoria

Presupuesto

2023

2022

Endeudamiento

# Empresas privadas Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

Para esta edición, Montería ocupó el 1.º lugar de las 20 ciudades evaluadas, con un puntaje de 75,59 en la clasificación del ILECC 2023; por primera vez ha sido clasificada como una ciudad con libertad económica Satisfactoria, teniendo en cuenta que en el ILECC 2022 había ocupado el 4.º lugar del rankin, mejora significativamente su posición anterior donde había logrado solo 66.95 puntos y catalogada como una ciudad con libertad económica moderada. Aunque este logro representa un avance importante, es esencial recordar que la libertad económica en Montería ha avanzado de un nivel moderado a uno satisfactorio y todavía hay un largo camino por recorrer para alcanzar la libertad económica plena, un logro que aún no ha alcanzado ninguna ciudad en Colombia.

En el ámbito de Desempeño Económico Municipal, Montería ha mostrado una gestión de presupuesto y endeudamiento ejemplar, evidenciado por el crecimiento presupuestario de aproximadamente 901.110 millones COP en 2022 a 1,02 billones COP en 2023, y un endeudamiento creciente del 36,38%, pero a un ritmo controlado. Este crecimiento puede

reflejar una mayor inversión en infraestructura y servicios. Aunque el número de empresas privadas se ha mantenido relativamente estable, ya que se redujo únicamente 1 empresa del sector privado respecto al año anterior, es esencial estimular un ambiente de negocios más propicio para fomentar el espíritu empresarial y la creación de más empresas.

Respecto a la Magnitud de la Plantilla Municipal, la disminución de empleados de 1.246 a 1.165 y el gasto salarial reducido en un 88,68% (según los datos municipales), pueden indicar una estrategia eficaz de optimización y eficiencia. Sin embargo, esta reducción de personal debe administrarse cuidadosamente para evitar comprometer la calidad y la entrega de servicios públicos.

En cuanto al Intervencionismo Económico Municipal, la disminución en el número de empresas públicas municipales de 10 a 6 en 2023, sugiere una reducción en la intervención estatal en la economía, apoyando una economía más orientada al mercado. Este cambio, junto con el aumento significativo en un 20,98% en los servicios al ciudadano, indica mejoras en la oferta y calidad de los servicios públicos y debe ser alentado.

En términos de presión fiscal, la recaudación total de impuestos por habitante aumentó de

231.433 COP en 2022 a 275.785 COP en 2023. Además, la recaudación total de industria y comercio por empresa privada aumento de 2‘672.238 COP en 2022 a 3’138.939 COP en 2023. Lo que representa una variación significativa del 17,46% en la recaudación total del impuesto de industria y comercio. Además, se ha registrado un incremento en la recaudación del Impuesto Predial Municipal, lo que requiere una supervisión cuidadosa para garantizar que estos no sean una carga excesiva para los ciudadanos y empresas. Por otro lado, la disminución en las multas y sanciones, y el aumento del Impuesto sobre Actividades Económicas (ICA), proponen un equilibrio entre las obligaciones fiscales y la capacidad de pago de los ciudadanos y empresas.

En resumen, mientras que Montería ha hecho un progreso notable en su camino de libertad económica moderada en 2022 a satisfactoria en 2023, aún queda trabajo por hacer para garantizar que los ciudadanos disfruten de plena libertad económica. La ciudad debería seguir trabajando en la mejora del entorno empresarial, la limitación de la intervención estatal en la economía, y garantizar una estructura fiscal equitativa y justa. Estas acciones son esenciales para que Montería, y en general todas las ciudades de Colombia, puedan alcanzar la plena libertad económica.

Recomendaciones:

• A pesar del crecimiento del endeudamiento, es importante continuar con la gestión eficiente de las finanzas para garantizar la sostenibilidad fiscal a largo plazo.

• La disminución de la plantilla municipal junto con la reducción del gasto salarial pueden ser indicativos de una gestión más eficiente. No obstante, es vital garantizar que los servicios municipales no se vean afectados negativamente.

• La reducción de la intervención del Estado en la economía y el incremento de los servicios al ciudadano son factores positivos que pueden haber contribuido al ascenso de Montería en el índice de libertad económica. Este camino debe mantenerse y potenciarse.

• Por último, la administración municipal debe seguir vigilando los cambios en los impuestos y la recaudación para asegurarse de que estos se equilibren con la capacidad de pago de los ciudadanos y las empresas, y que se utilicen de manera eficiente.

Cúcuta

Departamento: Norte de Santander Área: 1.117 kms²

Población: 795.608

6a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Jairo Tomás Yáñez Rodríguez

ILECC 2023

73,39 puntos Libertad Económica Satisfactoria

Presupuesto

2023

2022

Endeudamiento

# Empresas privadas Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

Para esta edición, Cúcuta ocupó el 2.° lugar de las 20 ciudades evaluadas, con un puntaje de 73,39 en la clasificación del ILECC 2023; por segunda vez consecutiva ha sido clasificada como una ciudad con Libertad Económica Satisfactoria. Sin embargo, ha perdido una posición en el rankin, ya que en 2022 ocupó el 1.° lugar. En la ciudad de Cúcuta se observan varias tendencias y cambios significativos en comparación con los datos del año 2022.

En el área de Desempeño Económico Municipal, el presupuesto ha crecido aproximadamente de 1,25 billones COP en 2022 a 1,59 billones COP en 2023, lo cual indica un aumento significativo en los recursos disponibles para la administración municipal. El endeudamiento ha disminuido de 1,18 billones COP a 1,01 billones COP, lo que sugiere una gestión de deuda más eficiente. El número de empresas privadas ha aumentado ligeramente, pasando de 11.793 a 11.964, lo que propone un clima empresarial más activo y una economía en crecimiento.

En cuanto a la Magnitud de la Plantilla Municipal, se observa una disminución del 9,57% en el número total de empleados municipales, que pasó de 909 a 822 empleados públicos municipales en 2023, y también se ha reducido el gasto salarial. Esto puede ser un indicativo de que se han realizado esfuerzos para aumentar la eficiencia en la administración municipal.

En el área de Intervencionismo Económico Municipal, se ha registrado una disminución del 37,50% en el número de empresas públicas municipales, que pasó de 24 a 15 empresas públicas municipales en 2023. Esto puede ser un indicativo de que la ciudad está priorizando el sector privado y reduciendo su participación directa en la economía. Los servicios al ciudadano, empero, han disminuido ligeramente.

En términos de presión fiscal, la recaudación total de impuestos por habitante aumentó de

320.374 COP en 2022 a 349.947 COP en 2023. Además, la recaudación total de industria y comercio por empresa privada aumentó de 3‘384.889 COP en 2022 a 8’766.475 COP en 2023. Lo que representa una variación significativa del 158,98% en la recaudación total de industria y comercio (ICA) por empresa privada. Lo que puede ser un reflejo de una economía más robusta. No obstante, es importante que este incremento en la recaudación se maneje con prudencia para evitar sobrecargar las empresas con impuestos.

Recomendaciones:

• Cúcuta ha demostrado una mejora significativa en el manejo de su economía y sus finanzas municipales. La ciudad debería continuar con estos esfuerzos y seguir fomentando un entorno favorable para las empresas privadas.

• Aunque la reducción de la plantilla municipal y del gasto salarial puede ser un signo de mayor eficiencia, es fundamental asegurar que esto no afecte la calidad y disponibilidad de los servicios públicos.

• La reducción en el número de empresas públicas municipales es una señal positiva, pero es crucial que se mantenga o incluso se aumente el nivel de servicios al ciudadano.

• Finalmente, la ciudad debe manejar con cuidado el aumento en la recaudación total para asegurar que los fondos se utilicen de manera eficiente y que se evite una carga fiscal excesiva para los ciudadanos y sobre todo para las empresas, ya que este recaudo fue el determinante para que Cúcuta cediera el primer lugar del rankin del ILECC que obtuvo en 2022.

Sincelejo

Departamento: Sucre Área: 284,4 kms²

Población: 304.026

18a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Andrés Gómez Martínez

ILECC 2023

69,32 puntos Libertad Económica Moderada

Promedio 2023

Presupuesto Endeudamiento

# Empresas privadas

Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

El Índice de Libertad Económica de Ciudades Colombianas (ILECC) para 2023 ha ubicado a Sincelejo en una posición destacada, ocupando el 3.° puesto de las 20 ciudades evaluadas, con una calificación de 69.32 puntos. Esta puntuación indica una libertad económica Moderada, lo que sugiere un escenario favorable y equilibrado en varias áreas clave.

En el Desempeño Económico Municipal, Sincelejo ha registrado un endeudamiento de 356.475 millones COP, con un presupuesto asignado de 745.281 millones COP. La ciudad cuenta con,

4.359 empresas privadas, y las transferencias y subvenciones se mantienen en un nivel bajo de 11.393 millones COP, lo que demuestra una economía activa y menos dependiente de las ayudas externas.

Con una plantilla total de 1.121 empleados y un gasto salarial de aproximadamente 18.448 millones COP, Sincelejo muestra una administración eficiente en la gestión del personal municipal en el área de Magnitud de la Plantilla Municipal. La optimización de los recursos

humanos parece estar bien equilibrada con las necesidades y el presupuesto de la ciudad. Sin embargo, es deseable que se realice un análisis más profundo para corroborar la eficiencia y eficacia de los empleados públicos y las asignaciones salariales.

En el área de Intervencionismo Económico Municipal, el número de empresas públicas municipales en Sincelejo es de 4, y la inversión en servicios al ciudadano alcanza los 598.877 millones COP. La relación entre la inversión pública y la iniciativa privada parece estar en armonía, contribuyendo a una economía diversificada y a una mayor calidad de vida para los ciudadanos. Sin embargo, la búsqueda por atracción de capital privado y el fomento al emprendedor son áreas claves para que la ciudad pueda aumentar la participación del sector privado y la generación de empleo en la región.

Por último, en el área de Presión Fiscal Municipal, la recaudación total es de aproximadamente

113.079 millones COP, con contribuciones significativas provenientes del Impuesto Predial Municipal y el Impuesto sobre Actividades Económicas (ICA) donde la recaudación total de industria y comercio por empresa privada fue de 7’877.941 COP en 2023. La estructura fiscal en Sincelejo parece ser moderada, sin imponer una carga excesiva sobre los contribuyentes ni limitar las oportunidades de crecimiento económico, sin embargo, podría beneficiarse de menores cargas fiscales para fomentar la iniciativa privada y aumentar la renta disponible de los habitantes.

En conclusión, Sincelejo ha mostrado un desempeño destacado en 2023, reflejando una libertad económica moderada y un equilibrio en varias áreas clave. La gestión eficiente, la inversión estratégica en servicios públicos, y una estructura fiscal razonable son evidentes en el perfil económico de la ciudad. La posición actual en el rankin del ILECC es una señal positiva de la dirección en la que se encuentra Sincelejo y subraya el compromiso de la ciudad con una economía sana y dinámica. Los esfuerzos continuos en mantener este equilibrio y en buscar oportunidades de mejora asegurarán un futuro próspero para los ciudadanos de Sincelejo y posicionarán a la ciudad como un referente en libertad económica en Colombia.

Armenia

Departamento: Quindío Área: 121,40 kms²

Población: 316.926

17a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: José Manuel Ríos Morales

ILECC 2023

66,65 puntos Libertad Económica Moderada

Promedio 2023

Presupuesto Endeudamiento

# Empresas privadas

Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

El Índice de Libertad Económica de Ciudades Colombianas (ILECC) para el año 2023 ha situado a la ciudad de Armenia en el puesto número 4.° de las 20 ciudades evaluadas, con una calificación de 66.65 puntos. La libertad económica en Armenia se categoriza como “Moderada”, reflejando un entorno económico saludable, pero aun con oportunidades para mejoras más profundas en ciertos aspectos de su economía.

En el contexto del Desempeño Económico Municipal, Armenia ha mostrado una administración financiera sólida, con un endeudamiento controlado de 283.218 millones COP y un presupuesto de 609.265 millones COP. A pesar de estos números positivos, el número de empresas privadas (5215), podría aumentar si la ciudad trabaja en fomentar un entorno empresarial aún más favorable que invite al crecimiento y la innovación.

En cuanto a la Magnitud de la Plantilla Municipal, la ciudad ha mantenido una plantilla de 1670 empleados, con un gasto salarial de 18.252 millones COP. Aunque estos datos reflejan una administración mediana, es fundamental asegurarse de que la calidad y entrega de los servicios públicos esenciales estén en línea con las necesidades de la población.

En el área de Intervencionismo Económico Municipal, Armenia tiene un número moderado de empresas públicas municipales (6), y una inversión en servicios al ciudadano de 431.442 millones COP. La evaluación constante de este enfoque en servicios directos es vital para asegurar que cumpla con las demandas de la población sin sobrecargar la economía local.

En relación con la Presión Fiscal Municipal, Armenia ha registrado una recaudación total de

199.029 millones COP, con el Impuesto Predial Municipal y el Impuesto sobre Actividades Económicas (ICA) donde la recaudación total de industria y comercio por empresa privada fue de 8’116.285 COP en 2023, constituyendo una parte relevante de la carga fiscal. La revisión continua de estas cifras es esencial para prevenir que puedan llegar a ser una carga pesada para los ciudadanos y las empresas.

Recomendaciones:

• Aunque Armenia ha mantenido una libertad económica aceptable en 2023, el análisis detallado de los datos revela áreas donde la ciudad puede enfocarse para mejorar aún más.

• La promoción de un ambiente empresarial más enérgico, la optimización de la eficiencia en la administración pública, y una estructura fiscal equilibrada son fundamentales para que Armenia continúe avanzando en la senda de una mayor libertad económica.

• La posición actual en el rankin del ILECC, aunque prometedora, debe ser una motivación para implementar cambios significativos y estratégicos que permitan a Armenia consolidar su posición y ofrecer una mayor prosperidad y bienestar a sus ciudadanos.

Popayán

Departamento: Cauca Área: 512 kms²

Población: 333.382

16a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Juan Carlos López Castrillón

ILECC 2023

66,59 puntos Libertad Económica Moderada

Promedio 2023

Presupuesto Endeudamiento

# Empresas privadas

Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

El Índice de Libertad Económica de Ciudades Colombianas (ILECC) para 2023 ha clasificado a Popayán en la 5.° posición de las 20 ciudades evaluadas, con una calificación de 66.59 puntos. La ciudad se encuentra en la categoría de libertad económica “Moderada”, lo cual refleja una economía equilibrada y regulada de manera adecuada.

Con un presupuesto de 573.889 millones COP y un endeudamiento de 506.591 millones COP, Popayán ha mantenido una gestión fiscal responsable. La presencia de, 4828 empresas privadas y unas transferencias y subvenciones de 20.696 millones COP muestran un entorno favorable para el negocio y el desarrollo económico. La ciudad deberá enfocarse en disminuir su endeudamiento para mejorar su calificación en esta área. Se recomienda incentivar la creación de más empresas privadas, fortaleciendo el entorno de negocios y facilitando la apertura y operación de nuevas compañías.

La plantilla municipal en Popayán consta de, 2192 empleados, con un gasto salarial controlado de 6.752 millones COP. Esto indica una administración eficiente y una asignación cuidadosa de los recursos humanos en el municipio. La cantidad de empleados municipales puede ser optimizada para mejorar la eficiencia. Un análisis detallado de las necesidades de la plantilla y una revisión de los procesos podrían conducir a una asignación de recursos humanos más efectiva y eficiente.

Con un número relativamente alto de empresas públicas municipales (9) y una inversión de 414.812 millones COP en servicios al ciudadano, Popayán ha equilibrado la intervención gubernamental con el apoyo a la iniciativa privada. La combinación de ambas refleja una estrategia de desarrollo económico bien ponderada. La cantidad de empresas públicas municipales podría revisarse para garantizar que no supriman la innovación privada. Incrementar la inversión en servicios al ciudadano y reducir la burocracia podría mejorar aún más la libertad económica en esta área.

La presión fiscal en Popayán ha generado una recaudación total de aproximadamente

175.138 millones COP. Los impuestos, como el Impuesto Predial Municipal y el Impuesto sobre Actividades Económicas (ICA) donde la recaudación total de industria y comercio por empresa privada fue de 13’829.678 COP en 2023. Se deben corregir estos impuestos como el Impuesto Predial Municipal y el Impuesto sobre Actividades Económicas (ICA) para garantizar que no sean onerosos. Una estructura tributaria más sencilla y amigable con el contribuyente podría aumentar la recaudación y la conformidad, mejorando la libertad económica en Popayán.

En resumen, la ciudad de Popayán ha demostrado en 2023 una gestión económica robusta, manteniendo una libertad económica moderada. La cuidadosa gestión de los recursos, la promoción de la empresa privada y una estructura fiscal bien ajustada son algunos de los pilares de la economía de Popayán.

El rendimiento en el ILECC pone de manifiesto la dirección económica sólida y el compromiso de Popayán con los principios de libertad económica. El balance en las diferentes áreas clave de la economía municipal asegura que Popayán continúe siendo una ciudad líder en Colombia en términos de libertad económica, y proporciona una base sólida para el crecimiento y el desarrollo continuos.

Neiva

Departamento: Huila Área: 1.553 kms²

Población: 373.129

14a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Gorky Muñoz Calderón

ILECC 2023

65,67 puntos Libertad Económica Moderada

Promedio 2023

Presupuesto Endeudamiento

# Empresas privadas

Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones

Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

El Índice de Libertad Económica de Ciudades Colombianas (ILECC) para 2023 ha situado a Neiva en la 6.° posición de las 20 ciudades evaluadas, con una calificación de 65.67 puntos. Esta calificación refleja una libertad económica clasificada como “Moderada”, representando una postura económica equilibrada y responsable.

Neiva ha mantenido un presupuesto de 769.904 millones COP con un endeudamiento de

458.473 millones COP. La presencia de, 5614 empresas privadas y unas transferencias y subvenciones mínimas de 6.327 millones COP resaltan una economía en crecimiento y una confianza en la iniciativa privada.

Con una plantilla municipal total de 735 empleados y un gasto salarial de 35.955 millones COP, la gestión del personal municipal en Neiva es notoriamente eficiente. La moderación en el gasto público en salarios muestra un control fiscal y una asignación de recursos bien ponderada.

Neiva alberga 6 empresas públicas municipales y ha destinado 574.478 millones COP a servicios al ciudadano. Este enfoque en la inversión pública y el equilibrio con la economía

privada refuerza el compromiso de la ciudad con la mejora de la calidad de vida de sus habitantes.

La estructura fiscal en Neiva ha generado una recaudación total de aproximadamente 177.638 millones COP. Aunque los impuestos como el Impuesto Predial Municipal y el Impuesto sobre Actividades Económicas (ICA) donde la recaudación total de industria y comercio por empresa privada fue de 11’831.563 COP en 2023. Contribuyen significativamente, la presión fiscal se considera moderada y en línea con los estándares regionales.

En resumen, Neiva ha mostrado un rendimiento económico sólido en 2023, logrando una libertad económica moderada. La ciudad ha equilibrado con éxito las necesidades y las responsabilidades fiscales, promoviendo el crecimiento económico sin comprometer la sostenibilidad. La eficiencia en la gestión de la plantilla municipal, la inversión estratégica en servicios públicos y una estructura fiscal bien ajustada son evidentes en la economía de Neiva.

La posición de Neiva en el ILECC subraya una dirección económica saludable y un compromiso con los principios de libertad económica. La continua vigilancia y ajuste en áreas clave asegurará que Neiva mantenga este equilibrio y fortalezca su posición como una de las ciudades líderes en Colombia en términos de libertad económica.

Cali

Departamento: Valle del Cauca Área: 619 kms²

Población: 2.297.230

3a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Jorge Iván Ospina

ILECC 2023

65,38 puntos Libertad Económica Moderada

2023 2022

Presupuesto Endeudamiento

# Empresas privadas

Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones

Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

Para esta edición, Cali ocupó el 7.° lugar de las 20 ciudades evaluadas, con un puntaje de 65,38 en el rankin del ILECC 2023; por segunda ocasión consecutiva ha sido clasificada como una ciudad con libertad económica moderada. Según los datos del Índice se pueden identificar varias tendencias y cambios en la ciudad de Cali con respecto al año 2022.

En el desempeño económico municipal, el presupuesto ha aumentado de manera significativa aproximadamente de 3,70 billones COP en 2022 a 4,75 billones COP en 2023. Esto podría ser el resultado de mayores ingresos o la reasignación de fondos. El endeudamiento también ha aumentado ligeramente, aproximadamente de 4,48 billones COP a 4,62 billones COP, lo que debe ser monitoreado para mantener la sostenibilidad financiera. En cuanto al número de empresas privadas, ha habido un incremento del 3,72% pasando de 62.543 a 64.875 empresas privadas domiciliadas en la ciudad de Cali en 2023, lo cual es una señal positiva para la actividad empresarial y el emprendimiento en la ciudad.

En términos de la magnitud de la plantilla municipal, se observa una reducción significativa de 56,72%; en el número de empleados municipales, que pasó de 8.315 a 3.598 en 2023, lo que

puede indicar una mayor eficiencia en la administración de los recursos humanos. El gasto salarial se ha mantenido relativamente estable.

En términos de intervencionismo económico municipal, ha habido una disminución notable de casi el 50% en el número de empresas públicas municipales, que pasó de 52 a 27 en el 2023. En contraste, los servicios al ciudadano han aumentado significativamente, lo que puede reflejar un cambio hacia un enfoque más orientado al servicio en la gestión municipal.

En términos de presión fiscal, la recaudación total de impuestos por habitante aumentó de 759.990 COP en 2022 a 837.466 COP en 2023. Además, la recaudación total de industria y comercio por empresa privada aumentó de 5’896.714 COP en 2022 a 7’028.591 COP en 2023. Lo que representa una variación significativa del 19,20% en la recaudación total de industria y comercio por empresa privada. Este aumento debe ser manejado con cuidado para evitar una sobrecarga fiscal en los residentes y las empresas.

Recomendaciones:

• Cali debería continuar vigilando su nivel de endeudamiento para asegurar su sostenibilidad financiera. Es esencial equilibrar el crecimiento del presupuesto con la responsabilidad fiscal.

• La disminución en la plantilla municipal, si se combina con un mantenimiento de los servicios o incluso una mejora, puede indicar una mayor eficiencia en la administración de los recursos. Esto es algo que debería continuar, buscando siempre la optimización y eficacia del personal municipal.

• La ciudad debería seguir fomentando la creación de empresas privadas, pues este es un indicador de un ambiente de negocios saludable y una economía en crecimiento.

• Por último, Cali debería asegurarse de que cualquier aumento en la recaudación de impuestos se traduzca en mejoras tangibles en los servicios y la infraestructura pública para evitar una presión fiscal innecesariamente alta en sus ciudadanos y empresas.

Villavicencio

Departamento: Meta Área: 1.328 Km²

Población: 558.299

9a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Juan Felipe Harman Ortiz

ILECC 2023

64,84 puntos Libertad Económica Moderada

2023 2022

Presupuesto Endeudamiento

# Empresas privadas Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones

Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

Villavicencio ha experimentado cambios significativos en su libertad económica, ocupando el 8.° lugar del rankin, según el índice de libertad económica de las ciudades colombianas (ILECC) 2022 y 2023. En la edición de 2023, esta ciudad obtuvo un puntaje de 64.84, lo que representa una disminución respecto al 2022 cuando logró 69.84 puntos. Este descenso sugiere una pérdida en la libertad económica durante el último año.

Para 2023, en el ámbito de Desempeño Económico Municipal, se observa un incremento en el presupuesto de Villavicencio, pasando de 751.959 millones COP en 2022 a 1,14 billones COP en 2023, lo que representa un aumento del 51.9%, es menester recordar que la expansión presupuestaria siempre tiene cargo a los ingresos fiscales presentes y futuros, lo que resta la capacidad de acción de los ciudadanos para satisfacer sus propias necesidades. Así, una expansión deliberada de los presupuestos municipales genera una afectación directa a los ciudadanos. A pesar de este aumento, el endeudamiento experimentó un leve descenso, situándose en 312.282 millones COP. Además, la población de Villavicencio aumentó ligeramente y el número de empresas privadas mostró un crecimiento marginal. Sin embargo,

las transferencias y subvenciones casi se duplicaron, lo cual podría señalar un aumento en la dependencia de fuentes externas y un debilitamiento del aparato productivo de la ciudad.

Respecto a la Magnitud de la Plantilla Municipal, se observa una drástica reducción del personal de trabajadores públicos, que disminuyó un 37.7% en 2023. Paralelamente, el gasto salarial experimentó un aumento de 15.5% pasando de 33.272 millones COP en 2022 a 39.329 millones COP en 2023. Estas cifras sugieren posiblemente una optimización del personal, pero con una remuneración mayor o una asignación ineficiente de recursos salariales en el sector público de la ciudad.

En cuanto al Intervencionismo Económico Municipal, el número de empresas públicas o participadas municipales experimentó una significativa disminución de 68% 2023, lo que podría interpretarse como una reducción en la intervención del estado en la economía local. Además, se observa un incremento en los servicios al ciudadano, lo que sugiere una mayor eficiencia en la prestación de servicios a la comunidad.

Finalmente, en la sección de Presión Fiscal Municipal, la recaudación total de impuestos experimentó un aumento, así como el impuesto sobre actividades económicas (ICA). Por otro lado, se registraron disminuciones en las multas y sanciones, y en los impuestos de vehículos automotores.

En resumen, a pesar de la pérdida en el índice de libertad económica entre 2022 y 2023, Villavicencio muestra signos de gestión fiscal y económica que deben ser cuidadosamente evaluados. La ciudad debería enfocarse en mantener un equilibrio en su endeudamiento y gestionar eficientemente sus recursos, buscando minimizar la dependencia de transferencias y subvenciones. Además, es esencial continuar promoviendo un ambiente propicio para la creación de empresas privadas y garantizar que los cambios en la plantilla municipal no comprometan la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía.

Recomendaciones:

• Continuar monitoreando y gestionando el endeudamiento para garantizar la sostenibilidad fiscal.

• Evaluar el impacto de la reducción de la plantilla municipal en la prestación de servicios y garantizar que no se comprometa la calidad.

• Fomentar un ambiente empresarial favorable para incentivar la creación y permanencia de empresas privadas.

• Revisar la estructura tributaria, especialmente con el aumento en la recaudación del ICA, para garantizar que no se convierta en una carga excesiva para las empresas y los ciudadanos.

• Monitorizar las transferencias y subvenciones para reducir la dependencia de fuentes externas.

Ibagué

Departamento: Tolima Área: 1.439 kms²

Población: 545.210

10a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Andrés Fabian Hurtado Cabrera

ILECC 2023

64,32 puntos Libertad Económica Moderada

Presupuesto

2023

2022

Endeudamiento

# Empresas privadas Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

Para esta edición, Ibagué ocupó el 9.° lugar de las 20 ciudades evaluadas, con un puntaje de 64,32 en el rankin del ILECC 2023; por segunda vez consecutiva ha sido clasificada como una ciudad con libertad económica Moderada. Sin embargo, la ciudad ha perdido libertad económica, teniendo en cuenta los resultados del ILECC 2022, donde Ibagué ocupó la 3.° posición con 67,85 puntos. De acuerdo con los datos, la ciudad de Ibagué presenta varias tendencias y cambios relevantes en comparación con los datos del año 2022.

Eneláreade Desempeño Económico Municipal, elpresupuestohacrecidodeaproximadamente

708.550 millones COP en 2022 a 862.310 millones COP en 2023, evidenciando un aumento sustancial en los recursos disponibles para la administración municipal. A su vez, el endeudamiento ha aumentado significativamente de aproximadamente 155.340 millones COP a 692.570 millones COP, lo que sugiere un cambio importante en la estrategia financiera de la ciudad. Este aumento puede ser el resultado de inversiones o proyectos estratégicos, pero también podría ser motivo de preocupación si no se gestiona correctamente. Por otro lado, el número de empresas privadas ha incrementado levemente de 10.620 a 10.645 en 2023, indicando un clima empresarial estable.

En la Magnitud de la Plantilla Municipal, hay una notable disminución del 46,54% en el número total de empleados municipales, de 2.142 a 1.145 empleados municipales en 2023, lo que propone un esfuerzo por mejorar la eficiencia y reducir los gastos en la administración municipal. Sin embargo, el gasto salarial ha incrementado ligeramente de 5,50% respecto al año anterior.

En cuanto al Intervencionismo Económico Municipal, el número de empresas públicas municipales ha disminuido drásticamente un 71,88%, pasando de 32 a 9 empresas públicas municipales en 2023. Esto puede ser un indicativo de una estrategia que prioriza el sector privado y reducir la participación directa del municipio en la economía. Además, los servicios al ciudadano han aumentado un 7,22%, lo que es un resultado positivo.

En términos de presión fiscal, la recaudación total de impuestos por habitante aumentó de 612.198 COP en 2022 a 745.255 COP en 2023; posiblemente reflejando el crecimiento económico de la ciudad. Las multas y sanciones también han aumentado drásticamente a 99.000 millones COP, un aspecto que debe manejarse cuidadosamente para evitar la percepción de una ciudad punitiva. En cuanto a los impuestos, tanto el Impuesto Predial Municipal como el Impuesto de automotores han aumentado. Ahora bien, acerca del impuesto sobre Actividades Económicas (ICA) aumentó de 6’698.371 COP en 2022 a 15’691.914 COP en 2023 por cada empresa privada domiciliada en la ciudad. Lo que representa una variación significativa del 134,26% en la recaudación total de industria y comercio por empresa privada; lo cual puede ser una señal de una mayor presión fiscal para los residentes y las empresas.

Recomendaciones:

• La administración de Ibagué debería revisar su estrategia de endeudamiento para asegurarse de que los nuevos préstamos se estén utilizando de manera efectiva y que sean sostenibles a largo plazo.

• El aumento en el gasto salarial, a pesar de la reducción en el personal municipal, podría ser motivo de análisis para determinar si los salarios están alineados con las responsabilidades y las habilidades requeridas.

• La ciudad debe continuar fomentando un entorno favorable para las empresas privadas, en especial debido a la reducción en el número de empresas públicas municipales.

• El aumento en las multas y sanciones debe manejarse cuidadosamente para no desincentivar la actividad empresarial y económica.

• Finalmente, la ciudad debe considerar el impacto de los incrementos en la recaudación total para asegurarse de que estos fondos se empleen de manera eficiente en beneficio de la ciudad; y evaluar la reducción de los impuestos en los ciudadanos y sobre todo para las empresas, ya que este recaudo fue el determinante para que Ibagué cediera el tercer lugar del podio del rankin del ILECC que obtuvo en 2022.

Manizales

Departamento: Caldas Área: 572 kms²

Población: 458.442

13a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Carlos Mario Marín Correa

ILECC 2023

62,47 puntos Libertad Económica Moderada

Presupuesto

2023

2022

Endeudamiento

# Empresas privadas Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

Para esta edición, Manizales ocupó el 10.° lugar de las 20 ciudades evaluadas, con un puntaje de 62,47 en el rankin del ILECC 2023; por segunda vez consecutiva ha sido clasificada como una ciudad con libertad económica Moderada. Sin embargo, teniendo en cuenta los resultados del ILECC 2022, dónde logró 62,19 puntos, la ciudad muestra una leve mejora en los niveles de libertad económica. De acuerdo con los datos, la ciudad de Manizales muestra varios cambios relevantes en comparación con los datos de 2022.

En el Desempeño Económico Municipal, el presupuesto aumentó de aproximadamente 715.970 millones COP en 2022 a 965.400 millones COP en 2023, un incremento significativo que podría indicar una mayor capacidad de inversión en servicios y proyectos por parte de la administración local. Sin embargo, este crecimiento del presupuesto también coincide con un aumento en el endeudamiento de la ciudad, que pasó de 856.540 millones COP a

904.010 millones COP en 2023, lo que podría plantear cuestiones sobre la sostenibilidad fiscal de la ciudad. El número de empresas privadas ha experimentado un ligero aumento con la formación de 284 empresas privadas en el 2023 , lo que indica un entorno empresarial relativamente estable.

En cuanto a la Magnitud de la Plantilla Municipal, se observa una ligera disminución de 11,18% en la plantilla total, que pasó de 1.752 a 1.556 empleados, que podría indicar un esfuerzo por mejorar la eficiencia en la administración local. Paralelamente, el gasto salarial ha experimentado un incremento de 18,74%, lo que podría sugerir mejoras salariales para los empleados restantes o adquisición de mano de obra cualificada.

En el área de Intervencionismo Económico Municipal, el número de empresas públicas municipales aumentó un 20%; sin embargo, es relativo, ya que Manizales pasó de 5 a 6 empresas públicas municipales; siendo esta una de las ciudades con menor número de empresas municipales de las ciudades evaluadas en el ILECC 2023 , mientras que los servicios al ciudadano también experimentaron un aumento de 19,24% en el 2023. Este incremento en los servicios puede indicar una mayor inversión en infraestructuras y servicios públicos, lo cual es un resultado positivo para los residentes de la ciudad.

En términos de presión fiscal, la recaudación total de impuestos por habitante aumentó de 457.819 COP en 2022 a 544.649 COP en 2023. Además, la recaudación total de industria y comercio por empresa privada disminuyo de 7‘375.993 COP en 2022 a 5’540.880 COP en 2023. Lo que representa una variación significativa del 24,88% en la recaudación total de industria y comercio por empresa privada, que favorece a Manizales en la puntuación del ILECC 2023 . Por otro lado, las multas y sanciones y el Impuesto de Vehículos Automotores mostraron disminuciones. Estos cambios en los impuestos y la recaudación sugieren una presión fiscal cambiante para los residentes y las empresas de la ciudad.

Recomendaciones:

• La administración de Manizales debe gestionar cuidadosamente su estrategia de endeudamiento para garantizar la sostenibilidad fiscal a largo plazo.

• El aumento en el gasto salarial, a pesar de la disminución en la plantilla municipal, debe ser revisado para garantizar que los salarios estén alineados con las responsabilidades y las habilidades requeridas.

• El aumento en los servicios al ciudadano es un resultado positivo que la ciudad debe buscar, mantener y mejorar aún más.

• Finalmente, la ciudad debe considerar el impacto de los cambios en los impuestos y la recaudación en los ciudadanos y las empresas, y debe garantizar que estos fondos se utilicen de manera eficiente y en beneficio de la ciudad.

Quibdó

Departamento: Chocó Área: 3337,5 kms²

Población: 133.906

20a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Martín Sánchez Valencia

ILECC 2023

61,19 puntos Libertad Económica Moderada

Promedio 2023

Presupuesto Endeudamiento

# Empresas privadas

Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

El Índice de Libertad Económica de Ciudades Colombianas (ILECC) para el año 2023 ha ubicado a la ciudad de Quibdó en el 11.° puesto de las 20 ciudades evaluadas, con una calificación de

61.19 puntos. La libertad económica en Quibdó se categoriza como “Moderada”, indicando un nivel de gestión económica competente, pero con varios campos en los cuales se pueden realizar mejoras significativas.

En el contexto del Desempeño Económico Municipal, Quibdó ha mantenido un nivel de endeudamiento de 183.246 millones COP y un presupuesto de 356.577 millones COP. Si bien estos números son manejables, el número relativamente bajo de empresas privadas (2.867), sugiere que se pueden tomar medidas para mejorar el entorno empresarial y fomentar el crecimiento y la innovación.

En cuanto a la Magnitud de la Plantilla Municipal, la ciudad ha mantenido una plantilla de 561 empleados, con un gasto salarial de 6.060 millones COP. Esto puede reflejar una administración eficiente, pero es esencial asegurar que la calidad y entrega de los servicios públicos esenciales no se vean comprometidos.

En el área de Intervencionismo Económico Municipal, Quibdó muestra un número moderado de empresas públicas municipales, con solo 2, y una inversión en servicios al ciudadano de

151.342 millones COP. Si bien este enfoque en servicios directos puede ser positivo, debe evaluarse cuidadosamente para garantizar que cumpla con las necesidades de la población sin sobrecargar la economía local.

En relación con la Presión Fiscal Municipal, Quibdó ha registrado una recaudación total de

76.390 millones COP, con el Impuesto Predial Municipal y el Impuesto sobre Actividades Económicas (ICA) donde la recaudación total de industria y comercio por empresa privada fue de 4’823.682 COP en 2023, representando una parte sustancial de la carga fiscal. La supervisión continua de estas cifras es fundamental para garantizar que no se conviertan en una carga excesiva para los ciudadanos y empresas.

Recomendaciones:

• Aunque Quibdó ha mantenido una libertad económica aceptable en 2023, el análisis de los datos señala áreas claras donde la ciudad puede y debe mejorar.

• La promoción de un entorno empresarial más dinámico, la mejora de la eficiencia en la administración pública y una estructura fiscal equilibrada son esenciales para que Quibdó avance en el camino hacia una mayor libertad económica.

• La posición actual en el rankin del ILECC debe ser una motivación para implementar cambios significativos que permitan a Quibdó escalar posiciones y ofrecer una mayor prosperidad y bienestar a sus ciudadanos.

Cartagena

Departamento: Bolívar Área: 572 kms²

Población: 1.065.570

5a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: William Dau Chamat

ILECC 2023

58,30 puntos Libertad Económica Aceptable

Presupuesto

2023

2022

Endeudamiento

# Empresas privadas Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

Para esta edición, Cartagena ocupó el 12.° lugar de las 20 ciudades evaluadas, con un puntaje de 58,30 en el rankin del ILECC 2023; por segunda vez consecutiva ha sido clasificada como una ciudad con Libertad Económica Aceptable. Teniendo en cuenta los resultados del ILECC 2022, donde obtuvo 55,60 puntos, Cartagena ha mejorado un poco los niveles de libertad económica. Se destacan varias tendencias y cambios en la ciudad de Cartagena en comparación con el año 2022.

En cuanto al desempeño económico municipal, se observa un notable aumento en el presupuesto, que ha crecido aproximadamente de 2,05 billones en 2022 a 2,80 billones COP en 2023. Además, el endeudamiento ha disminuido, pasando aproximadamente de 1,73 billones COP a 1,65 billones COP, lo que podría indicar una mejor gestión de la deuda. El número de empresas privadas ha crecido aproximadamente en 901 nuevas empresas privadas constituidas en 2023, lo cual es un indicador de crecimiento económico y una atmósfera empresarial propicia.

En el área de la magnitud de la plantilla municipal, se observa una disminución del 17,28% en el número total de empleados municipales, que pasó de 1.695 a 1.402 en 2023. Esto podría reflejar una mayor eficiencia o cambios estructurales en la administración. El gasto salarial también ha aumentado ligeramente en un 1,51%.

En el intervencionismo económico municipal, se registra una disminución drástica del 72,58% en el número de empresas públicas municipales, que pasó de 62 a 17 empresas públicas municipales en 2023, mientras que los servicios al ciudadano han aumentado significativamente un 20,88%, lo que sugiere un enfoque más orientado al servicio en la administración municipal.

En términos de presión fiscal, la recaudación total de impuestos por habitante aumentó de

877.325 COP en 2022 a 988.815 COP en 2023. Además, la recaudación total de industria y comercio por empresa privada aumentó de 11‘330.066 COP en 2022 a 16’411.137 COP en 2023. Lo que representa una variación significativa del 44,85% en la recaudación total de industria y comercio por empresa privada. Este crecimiento deberá ser manejado de forma prudente para evitar una carga fiscal excesiva para los ciudadanos y las empresas.

Recomendaciones:

• Cartagena ha mostrado signos de mejora en varias áreas, pero sigue habiendo margen para un mejor desempeño. La ciudad debe continuar gestionando de forma eficiente su presupuesto y su deuda, así como fomentar la creación de empresas privadas.

• La reducción de la plantilla municipal y el aumento del gasto salarial podrían indicar la necesidad de una mayor eficiencia en la gestión de los recursos humanos. Es crucial que cualquier reducción de personal no afecte la calidad de los servicios públicos.

• El notable descenso en el número de empresas públicas municipales y el aumento de los servicios al ciudadano apuntan a un cambio positivo en el enfoque de la administración hacia un modelo más centrado en el servicio.

• Finalmente, Cartagena debe gestionar cuidadosamente el aumento en la recaudación total para asegurarse de que los fondos se utilicen de forma eficaz y para evitar una carga fiscal excesiva para sus ciudadanos y empresas.

Pereira

Departamento: Risaralda Área: 619 kms²

Población: 490.464

12a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Carlos Alberto Maya López

ILECC 2023

57,78 puntos Libertad Económica Aceptable

Presupuesto

2023

2022

Endeudamiento

# Empresas privadas Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

Para esta edición del Índice de Libertad Económica de Ciudades Colombianas (ILECC) 2023, Pereira ocupó el 13.° lugar de las 20 ciudades evaluadas, esta vez ha sido clasificada como una ciudad con Libertad Económica Aceptable, lo cual es preocupante, pues a diferencia de otras ciudades en Colombia, Pereira ha experimentado una disminución en los niveles de libertad económica, pasando de 60.03 puntos en 2022 a 57.78 puntos en 2023, pasó de libertad económica moderada a aceptable en un año. Aunque la ciudad ha hecho algunos avances en ciertas áreas, la disminución en la puntuación general del índice indica que aún hay importantes desafíos que deben abordarse.

En el ámbito de Desempeño Económico Municipal, Pereira ha mostrado un crecimiento en el presupuesto de 885.406 millones COP en 2022 a 1,11 billones COP en 2023 y un aumento del 4,65% en el número de empresas privadas. Sin embargo, el incremento en el endeudamiento, que pasó de 1,01 billones COP a 1,16 billones COP en 2023, a, una cifra considerablemente alta, que ha afectado negativamente la libertad económica. Esta situación requiere una gestión y supervisión más estrictas para evitar posibles riesgos fiscales.

En la Magnitud de la Plantilla Municipal, aunque ha habido una disminución del 15,93% en el número total de empleados y un incremento en el gasto salarial del 9,95%, no se ha reflejado en un aumento en la eficiencia o en la calidad de los servicios públicos. Este desequilibrio puede haber contribuido a la disminución de la puntuación en la libertad económica.

En términos de Intervencionismo Económico Municipal, la reducción drástica del 61,11% en el número de empresas públicas municipales de 18 a 7 en 2023 es un paso en la dirección correcta. Sin embargo, el aumento del 15,92% en los servicios al ciudadano, aunque positivo, no ha sido suficiente para compensar la pérdida en otros sectores.

En términos de presión fiscal, la recaudación total de impuestos por habitante aumentó de

837.308 COP en 2022 a 1 ‘036.238 COP en 2023. Además, la recaudación total de industria y comercio por empresa privada aumento de 8‘742.636 COP en 2022 a 10’724.001 COP en 2023. Lo que representa una variación significativa del 22,66% en la recaudación total de industria y comercio por empresa privada, además, el aumento notable en el Impuesto Predial Municipal, podría haber ejercido una presión adicional sobre los ciudadanos y las empresas. La mayor carga fiscal puede haber jugado un papel en la disminución de la libertad económica en Pereira.

Recomendaciones:

• Aunque Pereira ha hecho algunos avances en ciertos aspectos de su economía, la disminución en la puntuación de libertad económica del ILECC es una señal de alarma.

• La gestión del endeudamiento, la eficiencia en la administración pública, el entorno empresarial y la estructura fiscal deben ser cuidadosamente evaluados y ajustados para revertir esta tendencia.

• La ciudad debe trabajar arduamente en estas áreas para no solo recuperar la libertad económica perdida, sino también avanzar hacia una mayor prosperidad y bienestar para sus ciudadanos.

• La libertad económica plena sigue siendo un objetivo lejano, pero alcanzable, y Pereira debe tomar medidas decisivas para moverse en esa dirección.

Promedio

Palmira

Departamento: Valle del cauca Área: 1.123 kms²

Población: 361.375

15a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Óscar Eduardo Escobar García

2023

ILECC 2023

56,73 puntos Libertad Económica Aceptable

Presupuesto Endeudamiento

# Empresas privadas

Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

El Índice de Libertad Económica de Ciudades Colombianas (ILECC) para el año 2023 ha ubicado a la ciudad de Palmira en el 14.° puesto de las 20 ciudades evaluadas, con una calificación de 56.73 puntos. Aunque la libertad económica en Palmira se categoriza como “aceptable”, los datos reflejan una posición en la que hay un amplio margen para mejoras significativas en varios aspectos de su economía.

En el contexto del Desempeño Económico Municipal, Palmira ha mantenido un nivel de endeudamiento controlado de 550.546 millones COP y un presupuesto de 651.094 millones COP en 2023. Aunque estos números son manejables, el bajo número de empresas privadas (4092), es un indicador de que el entorno empresarial podría no ser lo suficientemente favorable para fomentar el crecimiento y la innovación.

En cuanto a la Magnitud de la Plantilla Municipal, la ciudad ha mantenido una plantilla relativamente pequeña de 449 empleados, con un gasto salarial de aproximadamente 25.939 millones COP. Aunque esto puede reflejar una administración eficiente, es importante asegurar que no se comprometa la calidad y entrega de los servicios públicos esenciales.

En el área de Intervencionismo Económico Municipal, Palmira muestra un número mínimo de empresas públicas municipales, con solo una (1), y una inversión en servicios al ciudadano de 326.250 millones COP. Este enfoque en servicios directos puede ser positivo, pero debe evaluarse cuidadosamente para garantizar que cumpla con las necesidades de la población sin sobrecargar la economía local.

En relación con la Presión Fiscal Municipal, Palmira ha registrado una recaudación total de 278.897 millones COP, con el Impuesto sobre Actividades Económicas (ICA) la recaudación total de industria y comercio por empresa privada fue de 22’450.246 COP que lo convierte en la ciudad con mayor recaudo por empresa privada en esta edición del ILECC 2023. Representando una parte relevante de la carga fiscal junto con el recaudo del impuesto predial. La supervisión continua de estas cifras es crucial para evitar que se conviertan en una carga excesiva para los ciudadanos y empresas.

Recomendaciones:

• Aunque Palmira ha mantenido una libertad económica aceptable en 2023, el análisis de los datos indica áreas claras donde la ciudad puede y debe mejorar.

• La promoción de un entorno empresarial más dinámico, la mejora de la eficiencia en la administración pública y una estructura fiscal equilibrada son esenciales para que Palmira avance en el camino hacia una mayor libertad económica.

• La posición actual en el rankin del ILECC debe ser una motivación para implementar cambios significativos que permitan a Palmira escalar posiciones y ofrecer una mayor prosperidad y bienestar a sus ciudadanos.

Medellín

Departamento: Antioquia Área: 382 kms²

Población: 2.653.729

2a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Daniel Quintero Calle

ILECC 2023

54,31 puntos Libertad Económica Aceptable

Presupuesto

2023

2022

Endeudamiento

# Empresas privadas Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

Para esta edición, Medellín ocupó el 15.° lugar de las 20 ciudades evaluadas, con un puntaje de 54,31 en el rankin del ILECC 2023; por segunda vez consecutiva ha sido clasificada como una ciudad con Libertad Económica Aceptable. Teniendo en cuenta los resultados del ILECC 2022, donde obtuvo 50,53 puntos, la ciudad ha mejorado un poco sus niveles de libertad económica. Medellín presenta una situación financiera y económica que evidencia algunas mejoras notables en comparación con el año anterior, pero también áreas que requieren atención y ajustes prioritarios.

Económicamente, la deuda pública municipal de Medellín ha disminuido, aproximadamente, de casi 7 billones COP en 2022 a 6,4 billones COP en 2023, lo cual es un indicador positivo. Sin embargo, el presupuesto se incrementó de 6,20 billones COP a 7,57 billones COP en el mismo periodo, lo que podría indicar un mayor gasto público. En 2023, el presupuesto público municipal por habitante en Medellín es de 2 ‘854.479; A pesar del incremento en el presupuesto, las transferencias y subvenciones disminuyeron de 1,23 billones COP a 928.000 millones COP, lo que puede indicar una gestión más eficiente de los recursos.

El número de empresas privadas en Medellín creció de 80.226 en 2022 a 84.587 en 2023, un aumento que señala un clima empresarial más saludable y que podría haber contribuido a la creación de empleo y al crecimiento económico.

La ciudad ha visto una reducción en la magnitud de la plantilla municipal, con una disminución de 2.330 puestos laborales públicos municipales. A pesar de esta reducción, el gasto salarial aumentó un 7,07% respecto al año anterior, lo que podría generar alarmas en aumentos desproporcionados de los salarios a algunos empleados públicos y el impacto en la eficiencia y calidad de los servicios públicos prestados a los ciudadanos.

A nivel de intervencionismo económico, el número de empresas públicas o participadas municipales disminuyó 24 empresas con el año anterior. Los servicios al ciudadano también vieron un aumento de 19,08% respecto al ILECC del 2022, esto es positivo para los niveles previos de libertad económica.

En términos de presión fiscal, la recaudación total de impuestos por habitante aumentó de

739.344 COP en 2022 a 797.061 COP en 2023. Además, la recaudación total de industria y comercio por empresa privada aumentó de 8‘442.097 COP en 2022 a 9’925.508 COP en 2023. Aunque este incremento puede generar preocupaciones acerca de la presión fiscal sobre los ciudadanos, es relevante mencionar que el aumento en la recaudación puede reflejar el crecimiento de la economía de la ciudad y su base impositiva. Sin embargo, es necesario revisar las presiones tributarias y las cuñas fiscales de la ciudad para que no genere efectos adversos y debilite el sector privado y la generación de empleo productivo en la ciudad.

Recomendaciones:

• Aunque Medellín ha realizado progresos notables, con un puntaje de 54,31 en el ILECC 2023. Hay espacio para mejorar en áreas clave. La ciudad podría beneficiarse de políticas que fomenten un clima empresarial más fuerte, con un enfoque en atraer a empresas más grandes y diversificadas que puedan generar un mayor número de empleos y contribuir al crecimiento económico.

• Además, se recomienda un control continuo y efectivo del gasto público, especialmente a la luz del aumento del presupuesto. Este aumento en el gasto debería ser equilibrado con el mantenimiento y la mejora de los servicios públicos y la infraestructura.

• Por último, aunque la recaudación de impuestos ha aumentado, es esencial asegurar que este incremento no se traduzca en una mayor presión fiscal para los ciudadanos y las empresas. Se debe hacer un análisis para evaluar si los ciudadanos y las empresas de Medellín están obteniendo una contraprestación adecuada en servicios públicos por los altos impuestos que pagan.

Barranquilla

Departamento: Atlántico Área: 154 kms²

Población: 1.327.209

4a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Jaime Pumarejo Heins

ILECC 2023

54,01 puntos Libertad Económica Aceptable

Presupuesto

2023

2022

Endeudamiento

# Empresas privadas Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

Para esta edición, Barranquilla ocupó el 16.° lugar de las 20 ciudades evaluadas, con un puntaje de 54,01 en el rankin del ILECC 2023; la ciudad ha mostrado avances y ha sido clasificada como una ciudad con Libertad Económica Aceptable, teniendo en cuenta los resultados del ILECC 2022, donde obtuvo 43,36 puntos, Barranquilla ha mejorado su posición, pues tenía libertad económica insúflente en 2022 y para el 2023 goza de Libertad Económica Aceptable. La ciudad de Barranquilla muestra tanto mejoras como áreas de preocupación en comparación con el año anterior.

En términos de desempeño económico municipal, se observa una disminución del presupuesto municipal, desde 7,85 billones COP en 2022 a 4,25 billones COP en 2023, lo cual puede indicar una gestión más eficiente de los recursos municipales. Sin embargo, el endeudamiento ha aumentado de 4,50 billones COP a 5,00 billones COP durante el mismo periodo, lo que puede indicar un posible riesgo financiero para la ciudad si este endeudamiento no se gestiona adecuadamente.

El número de empresas privadas en Barranquilla ha aumentado, pasando de 51.879 en 2022 a 55.390 en 2023. Este es un signo positivo que puede indicar un ambiente favorable para los negocios y un crecimiento económico sostenido.

La ciudad ha visto una reducción en la magnitud de la plantilla municipal, con una disminución de 967 puestos laborales públicos municipales, aunque el gasto salarial ha aumentado un 30,68% respecto al año anterior.

En lo que respecta al intervencionismo económico municipal, en el número de empresas públicas municipales disminuyo 10 empresas públicas municipales en 2023. Los servicios al ciudadano también han aumentado un 13,35%, lo que podría indicar una mayor inversión en servicios públicos y posiblemente una mejor calidad de vida para los residentes de la ciudad.

En términos de presión fiscal, la recaudación total de impuestos por habitante aumentó de

997.128 COP en 2022 a 1 ‘183.459 COP en 2023. Además, la recaudación total de industria y comercio por empresa privada aumentó de 8‘363.280 COP en 2022 a 10’733.018 COP en 2023. Este aumento puede ser un indicador de un mayor crecimiento económico, aunque también puede ser una fuente de preocupación si se traduce en una mayor presión fiscal sobre las empresas debido al aumento de 28,34% en la recaudación total de industria y comercio por empresa privada.

Recomendaciones:

• Se recomienda a la ciudad de Barranquilla que continúe fomentando un ambiente favorable para los negocios para mantener el crecimiento económico. Además, debería buscar manejar de manera efectiva el endeudamiento municipal para evitar posibles riesgos financieros en el futuro.

• En términos de gestión de recursos humanos, sería aconsejable revisar el incremento en el gasto salarial a pesar de la disminución de la plantilla municipal. Este aumento puede ser justificado si se ha mejorado la calidad de los servicios municipales, pero debería evaluarse cuidadosamente para asegurar la eficiencia.

• Finalmente, la ciudad debería seguir monitoreando la presión fiscal sobre los residentes y las empresas, asegurando que cualquier aumento en la recaudación de impuestos se traduzca en mejoras tangibles en servicios e infraestructuras públicas.

Valledupar

Departamento: Cesar Área: 4.978 kms²

Población: 559.462

8a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Mello Castro González

ILECC 2023

53,25 puntos Libertad Económica Aceptable

Promedio 2023

Presupuesto Endeudamiento

# Empresas privadas

Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

El Índice de Libertad Económica de Ciudades Colombianas (ILECC) para el año 2023 ha ubicado a la ciudad de Valledupar en el 17.° puesto de las 20 ciudades evaluadas, con una calificación de 53.25 puntos. Aunque la libertad económica en Valledupar se categoriza como “Aceptable”, los datos reflejan una posición en la que hay un amplio margen para mejoras significativas en varios aspectos de su economía.

En el contexto del Desempeño Económico Municipal, Valledupar ha mantenido un nivel de endeudamiento controlado de 268.606 millones COP y un presupuesto considerable de 1,01 billones COP. Sin embargo, el número elevado de empresas privadas (9205), aunque positivo, requiere un entorno empresarial más robusto y favorable para fomentar el crecimiento y la innovación.

En cuanto a la Magnitud de la Plantilla Municipal, la ciudad ha mantenido una plantilla de 927 empleados, con un gasto salarial de aproximadamente 164.512 millones COP. Aunque esto refleja una administración más grande, es vital asegurar que la calidad y entrega de los servicios

públicos esenciales no se vean comprometidas y que los recursos humanos se administren de manera eficiente.

En el área de Intervencionismo Económico Municipal, Valledupar muestra un número limitado de empresas públicas municipales, con solo 6, y una inversión significativa en servicios al ciudadano de 487.952 millones COP. Este enfoque en servicios directos puede ser positivo, pero debe evaluarse cuidadosamente para garantizar que cumpla con las necesidades de la población sin sobrecargar la economía local.

En relación con la Presión Fiscal Municipal, Valledupar ha registrado una recaudación total de aproximadamente 211.247 millones COP, con el Impuesto Predial Municipal y el Impuesto sobre Actividades Económicas (ICA) donde la recaudación total de industria y comercio por empresa privada fue de 7’104.745 COP en 2023, representan una parte considerable de la carga fiscal. La supervisión continua de estas cifras es crucial para evitar que se conviertan en una carga excesiva para los ciudadanos y empresas.

Recomendaciones:

• Aunque Valledupar ha mantenido una libertad económica aceptable en 2023, el análisis de los datos indica áreas claras donde la ciudad puede y debe mejorar.

• La promoción de un entorno empresarial más dinámico, la mejora de la eficiencia en la administración pública y una estructura fiscal equilibrada son esenciales para que Valledupar avance en el camino hacia una mayor libertad económica.

• La posición actual en el rankin del ILECC debe ser una motivación para implementar cambios significativos que permitan a Valledupar escalar posiciones y ofrecer una mayor prosperidad y bienestar a sus ciudadanos.

Tunja

Departamento: Boyacá Área: 121,49 kms²

Población: 182.828

19a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Luis Alejandro Fúneme González

ILECC 2023

49,99 puntos Libertad Económica Insuficiente

Promedio 2023

Presupuesto Endeudamiento

# Empresas privadas

Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

El Índice de Libertad Económica de Ciudades Colombianas (ILECC) para 2023 ha situado a la ciudad de Tunja en el 18.° puesto de las 20 ciudades evaluadas, con una calificación de 49.99 puntos. Desafortunadamente, esta puntuación refleja una libertad económica catalogada como “insuficiente”, mostrando un panorama complejo en diversas áreas económicas que requieren de atención urgente y decisiones estratégicas para mejorar.

En cuando al Desempeño Económico Municipal, la ciudad de Tunja ha experimentado un endeudamiento de 340.886 millones COP, con un presupuesto de 405.558 millones COP. Si bien el número de empresas privadas (4.229), es una cifra aceptable, las transferencias y subvenciones de 11.292 millones COP pueden indicar una dependencia de fuentes externas que podría ser problemática.

Con una plantilla total municipal de 2.106 empleados y un gasto salarial de 36.738 millones COP, el área de Magnitud de la Plantilla Municipal, evidencia que la gestión del personal municipal parece considerablemente grande. La eficiencia en la gestión de la plantilla y el control del

gasto salarial pueden ser áreas donde la ciudad necesita enfocar sus esfuerzos para reducir las cargas sobre los ciudadanos y aumentar la calidad de los servicios púbicos.

En cuanto al Intervencionismo Económico Municipal, la ciudad de Tunja muestra un número manejable de empresas públicas municipales (5), y una inversión en servicios al ciudadano de 254.852 millones COP. Es fundamental evaluar si el intervencionismo estatal está alineado con las necesidades de la población y si contribuye de manera efectiva a la economía local sin limitar la iniciativa privada o, por el contrario, representa un lastre al desarrollo y al crecimiento económico de la ciudad.

Por último, en el área de Presión Fiscal Municipal, la recaudación total en Tunja ha sido de 182.881 millones COP, con el Impuesto sobre Actividades Económicas (ICA) la recaudación total de industria y comercio por empresa privada fue de 10’742.013 COP en 2023. Junto con el Impuesto Predial Municipal, contribuyen significativamente a la carga fiscal. La estructura impositiva en Tunja debe ser examinada cuidadosamente para garantizar que no restrinja el crecimiento económico ni coloque una carga desproporcionada sobre los ciudadanos y las empresas.

Recomendaciones:

• La ciudad de Tunja se encuentra en una posición preocupante con una libertad económica insuficiente en 2023.

• La revisión y la reforma de políticas en áreas clave, como la eficiencia en la gestión pública, el equilibrio entre intervencionismo y libertad económica, y una estructura fiscal razonable, son cruciales para cambiar esta situación.

• La posición actual en el rankin del ILECC debería ser un llamado a la acción para las autoridades de Tunja, enfocándose en implementar estrategias que promuevan la libertad económica y, en última instancia, mejoren la vida y el bienestar de sus ciudadanos.

Bucaramanga

Departamento: Santander Área: 162 kms2

Población: 623.378

7a ciudad más poblada de la muestra Alcalde: Juan Carlos Cárdenas Rey

ILECC 2023

44,45 puntos Libertad Económica insuficiente

Presupuesto

2023

2022

Endeudamiento

# Empresas privadas Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

Para esta edición, Bucaramanga ocupó el 19.° lugar de las 20 ciudades evaluadas, con un puntaje de 44,45 en el rankin del ILECC 2023; por segundo año consecutivo, la ciudad de Bucaramanga ha sido clasificada como una ciudad con Libertad Económica Insuficiente. Se pueden evidenciar los cambios y tendencias en Bucaramanga en comparación con el año anterior, 2022.

En el área de desempeño económico municipal, se ha producido un aumento en el presupuesto municipal, aproximadamente de 1,09 billones COP en 2022 a 1,31 billones COP en 2023, que podría estar ligado a un aumento en los ingresos o a una reasignación de fondos. No obstante, el endeudamiento también ha subido aproximadamente de 1,29 billones COP a 1,49 billones COP en 2023, lo cual requiere un análisis cuidadoso para asegurar la sostenibilidad financiera de la ciudad. Por otro lado, ha habido una disminución de 319 empresas privadas para 2023, lo cual puede sugerir un ambiente menos favorable para el sector privado y la atracción de inversiones.

En términos de la magnitud de la plantilla municipal, se observa una reducción de 50,31%; significativa en el número de empleados municipales, que pasó de 3.546 en 2022 a 1.784 en 2023, lo que podría indicar una mayor eficiencia o una reoganización. El gasto salarial ha aumentado en un 9,67% respecto al año anterior, lo que puede estar relacionado con un aumento en la remuneración o beneficios de los empleados o una mano de obra cualificada y especializada.

En cuanto al intervencionismo económico municipal, ha habido una disminución de 14 empresas en el número de empresas públicas municipales, junto con un aumento en los servicios al ciudadano de un 21,70%, lo que puede reflejar un cambio hacia un enfoque más orientado al servicio en la gestión de la ciudad.

En términos de presión fiscal, la recaudación total de impuestos por habitante aumentó de

644.561 COP en 2022 a 780.302 COP en 2023. Además, la recaudación total de industria y comercio por empresa privada aumentó de 5‘551.770 COP en 2022 a 7’714.820 COP en 2023. Lo que representa una variación significativa del 38,96% en la recaudación total de industria y comercio por empresa privada. Este incremento puede ser un reflejo de un mayor crecimiento económico, pero también puede suponer una carga adicional para los residentes y las empresas si no se equilibra con mejoras significativas en los servicios públicos.

Recomendaciones:

• Para Bucaramanga, sería prudente continuar monitoreando y manejando de manera efectiva su nivel de endeudamiento para garantizar su sostenibilidad financiera a largo plazo. Además, la ciudad podría considerar la implementación de medidas para fomentar la creación de empresas privadas y estimular el crecimiento económico.

• En términos de gestión de recursos humanos, la ciudad podría beneficiarse de la revisión de sus políticas salariales para garantizar una distribución equitativa de la remuneración en relación con la disminución de la plantilla municipal.

• Por último, la ciudad debería seguir vigilando la presión fiscal sobre sus residentes y empresas, asegurándose de que cualquier aumento en la recaudación de impuestos se traduzca en mejoras tangibles en los servicios e infraestructuras públicas.

Bogotá

Departamento: Cundinamarca Área: 1.775 kms2

Población: 7.968.095

Ciudad más poblada de la muestra Alcaldesa: Claudia López Hernández

ILECC 2023

36,90 puntos Libertad Económica Deficiente

Presupuesto

2023

2022

Endeudamiento

# Empresas privadas Transferencias y subvenciones Plantilla total

Gasto salarial

# Empresas públicas municipales Servicios ciudadanos Recaudación total

Multas y sanciones Impuesto predial municipal

Impuestos vehiculares automotores

Impuestos sobre actividades económicas (ICA)

A mayor puntuación, mejor desempeño. A menor puntuación, peor desempeño.

Por segundo año consecutivo, Bogotá ha sido clasificada como la ciudad con la menor libertad económica en Colombia, con un puntaje de 36,90 en el rankin del ILECC 2023, ocupando el 20.° lugar de 20 ciudades evaluadas; según el Índice de Libertad Económica de Ciudades Colombianas (ILECC) 2023. En comparación con otras ciudades colombianas con perfiles económicos similares, la capital colombiana presenta retos significativos en cuanto a su gestión económica.

La deuda pública municipal ha aumentado dramáticamente, pasando de 18 billones COP en 2022 a más de 25 billones COP en 2023. El análisis de esta situación señala una combinación de gasto público excesivo y una gestión financiera ineficiente como causas fundamentales de este incremento. En 2023, la deuda pública municipal por habitante en Bogotá es de 3’177.701 COP, el segundo más alto del país, solo detrás de Barranquilla.

Un aspecto positivo es el crecimiento en la cantidad de empresas privadas domiciliadas en la ciudad, pasando de 327.433 en 2022 a 343.588 en 2023. Aunque la mayoría de estas son micro

y pequeñas empresas, es importante señalar que estas organizaciones pueden desempeñar un papel clave en la creación de empleo y el crecimiento económico, especialmente en una economía en desarrollo. No obstante, se debe fomentar la atracción de empresas de mayor tamaño para promover la generación de empleo masivo.

Bogotá ha tenido un desempeño destacable en la reducción de la plantilla municipal, con una disminución de más de 6.300 puestos laborales públicos municipales, lo que resultó en una reducción del 36,14% del gasto público salarial respecto al año anterior. Sin embargo, es fundamental evaluar el impacto de esta reducción en la calidad y el alcance de los servicios públicos.

En términos de presión fiscal, la recaudación total de impuestos por habitante aumentó de 1‘241.481 COP en 2022 a 1’613.096 COP en 2023. Además, la recaudación total de industria y comercio por empresa privada aumentó de 12’901.711 COP en 2022 a 16’717.257 COP en 2023. Es importante determinar si los ciudadanos de Bogotá están recibiendo un valor equivalente por los impuestos que pagan y comparar estas tasas de impuestos con las de otras ciudades colombianas para establecer una justa valoración.

Recomendaciones:

• Bogotá, con un puntaje de 36,90 en el ILECC 2023, debe enfocarse en la mejora de su desempeño, reduciendo el intervencionismo económico municipal y la voracidad fiscal. Se deben implementar medidas concretas, como la optimización del gasto público, para garantizar un equilibrio entre la deuda pública y los servicios proporcionados a los ciudadanos. Además, es necesario revisar las políticas fiscales para promover un ambiente más favorable para las empresas, como la reestructuración del impuesto de industria y comercio (ICA), considerando su impacto en la situación financiera de las empresas.

• La continuación de la reducción del personal público municipal también es recomendable, siempre y cuando se mantenga un nivel adecuado de servicios públicos. En términos de carga fiscal, se debería considerar la implementación de una política tributaria más equitativa que fomente el crecimiento del sector empresarial.

• Con estas mejoras, Bogotá puede mejorar su clasificación en el ILECC y, lo más importante, incrementar la libertad económica de sus ciudadanos, favoreciendo un entorno más propicio para el crecimiento económico y la inversión privada.

Barranquilla

Cartagena Sincelejo

Monteria

Medellín

Quibdó Manizales

Pereira Ibagué Armenia

Cali Palmira

Valledupar

Cúcuta

Bucaramanga

Tunja

Bogotá

Villavicencio

Popayán

Neiva

Tabla de puntuación por área para cada ciudad

Puesto	Ciudad	Libertad económica	Área A	Área B	Área C	Área D	Puntos
1	Montería	Satisfactoria	14,75	19,51	18,38	22,96	75,59
2	Cúcuta	Satisfactoria	14,92	20,69	17,01	20,78	73,39
3	Sincelejo	Moderada	14,06	15,68	18,71	20,87	69,32
4	Armenia	Moderada	15,55	15,50	16,86	18,73	66,65
5	Popayán	Moderada	15,02	17,64	17,01	16,93	66,59
6	Neiva	Moderada	14,84	14,54	17,56	18,73	65,67
7	Cali	Moderada	16,79	18,49	15,36	14,74	65,38
8	Villavicencio	Moderada	16,42	15,74	14,10	18,58	64,84
9	Ibagué	Moderada	16,44	16,83	18,24	12,81	64,32
10	Manizales	Moderada	14,32	14,93	13,31	19,91	62,47
11	Quibdó	Moderada	15,02	16,48	11,77	17,91	61,19
12	Cartagena	Aceptable	16,07	17,49	13,98	10,76	58,30
13	Pereira	Aceptable	15,30	15,78	16,46	10,25	57,78
14	Palmira	Aceptable	14,19	17,40	13,23	11,92	56,73
15	Medellín	Aceptable	15,56	13,98	10,77	14,00	54,31
16	Barranquilla	Aceptable	16,06	14,84	12,27	10,83	54,01
17	Valledupar	Aceptable	16,04	2,78	12,66	21,76	53,25
18	Tunja	Insuficiente	15,66	6,20	15,43	12,70	49,99
19	Bucaramanga	Insuficiente	16,88	3,73	7,83	16,01	44,45
20	Bogotá	Deficiente	15,15	13,31	4,42	4,02	36,90

Tablas adicionales

POBLACION DE LAS CIUDADES	ILECC 2022	ILECC 2023
Ciudadanos residentes en las ciudades que aprueban	48.66%	59,87%
Ciudadanos residentes en las ciudades que reprueban	51.33%	40,13%

*En el ILECC 2022 se midieron 12 ciudades, para el 2023 se midieron 20 ciudades.

A pesar de que el 59,87% de los ciudadanos residentes en las ciudades evaluadas obtuvieron clasificaciones aceptables de libertad económica, se evidencia en las tablas adicionales, como una proporción importante de la población de la muestra tomada, es afectada negativamente por las decisiones municipales. Dado que tres ciudades con una cantidad alta de habitantes, fueron las peor puntuadas en el ranking del ILECC 2023. Bogotá, Bucaramanga y Tunja, son categorizados como ciudades con libertad económica insuficiente y deficiente, poseen el 40,13% de la población de las 20 ciudades evaluadas y el 16,80% de la población total del país.

Libertad económica	Residentes en ciudades de la categoría	% respecto a la población de las 20 ciudades	% respecto a la población total de Colombia (Aprox)
Satisfactoria	1.311.825	6,00%	2,51%
Moderada	5.320.550	24,33%	10,19%
Aceptable	6.457.809	29,54%	12,37%
Insuficiente	806.206	3,69%	1,54%
Deficiente	7.968.095	36,44%	15,26%
Población ILECC 2023	21.864.485	100%	41,87%
Resto de la población	30.351.018	------------	58,13%

Fuentes y notas

1. Presupuestos aprobados y publicados en la gaceta oficial de cada alcaldía para la vigencia 2023, aprobados en diciembre de 2022, sin tomar en cuenta las adiciones que se hayan realizado a lo largo del año de referencia en las 20 Alcaldías. Portales de las Alcaldías respectivas.

2. Datos de ingresos y gastos tomados de los Informes financieros y contables, y anuarios estadísticos de cada alcaldía a diciembre de 2022.

3. Datos de plantilla pública tomada de Datos Abiertos Colombia. Información de los servidores públicos con una vinculación activa en el Sistema de Información y Gestión del Empleo Público —SIGEP, de acuerdo con el Título 17 del Decreto 1083 de 2015, no se incluye planta privada, personal uniformado, docentes y trabajadores oficiales. Actualizado el 4 de noviembre de 2022.

4. Población municipal y total, tomada del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Terridata y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el censo poblacional del último año disponible.

5. Cantidad de empresas privadas, tomadas del Directorio Estadístico de Empresas (DEE – DANE) e informes anuales de la Cámara de Comercio de cada ciudad. Para determinar la cantidad de empresas públicas y/o participadas por el municipio, nos basamos en la concomitancia en la actividad o la denominación de cada empresa para obtener los resultados, tomados de Empresite Colombia, directorio de empresas de Colombia y EInforma, Directorio de empresas de Colombia.

Notas al proceso de elaboración para la edición del ILECC 2023

1. Gran parte de los documentos presupuestarios publicados por las Alcaldías son poco claros y resulta complicado extraer los datos buscados. En algunos casos, se desglosan sin ofrecer los totales. En muchos casos, la información está disponible, únicamente, en formatos tipo PDF, dificultando la captura y reutilización de los datos necesarios. Libertank denuncia la opacidad por sobreabundancia y complejidad, aparentemente deliberada, de los datos que muchas Alcaldías ofrecen a la ciudadanía.

2. En los casos en que, excepcionalmente, un dato se sale por arriba o por abajo (cifra negativa) del rango de cero a cien aplicados al indicador para las demás ciudades, se asigna valor cero o cien a la ciudad, según corresponda.

3. Cabe recalcar que las ciudades que mejor presentan los datos son Medellín y Montería, pues cuenta con un dashboard dinámico muy intuitivo y de fácil acceso para todos los ciudadanos. Por otra parte, las ciudades que más dificulta muestran para la toma de datos es Palmira, Cúcuta y Valledupar, pues en su gran mayoría son documentos PDF, escaneados con mala calidad, un factor a mejorar para futuras ediciones.

Autores

Jair Javir Viana Ossa

Director de Investigación de Libertank

Investigador Principal

Juan Sebastián González

Analista económico y datos financieros

Coinvestigador

Autor Corporativo: CORPORACIÓN LIDER LAB (LIBERTANK)

Comité Académico del Índice de Libertad Económica de las Ciudades Colombianas (ILECC) 2023

• Camilo Guzmán Sáenz, Director Ejecutivo de Libertank

• Salomé López, Directora de Mentalidad y Cultura de Libertank

• Juan Pina, Secretario General de la Fundación para el Avance de la Libertad (España)

• Antonini de Jiménez, Ph.D en Economía.

Bibliografía

Carmona, A., Gómez, A., & Pina, J. (2023). Índice de Libertad Económica de las Ciudades Españolas ILECE 2023 (De Fundación para el Avance de la Libertad [Fundalib]). Fundación para el Avance de la Libertad. https://fundalib.org/wp-content/uploads/2023/03/ ILECE-2023.pdf

Index of Economic Freedom 2023 (2023.a ed., Vol. 1). (2023). The Heritage Foundation. https://www.heritage.org/index

Viana, J. & González, J. Sebastián. (2022, 30 noviembre). Índice de Libertad Económica de las Ciudades Colombianas ILECC 2022 (Libertank, Ed.). Libertank. https://www.libertank. com/_files/ugd/6528ae_a6917106798440b2942834babd9d1e17.pdf